“荆州市产业投资发展集团有限公司党委书记、董事长刘捷被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关……”前不久，湖北省荆州市纪委监委运用“室组地企”联动机制，统筹办案力量，严肃查处了一起国企领域腐败案件。

　　国企领域点多面广，监督难度大。荆州市纪检监察机关探索建立“室组地企”联动机制，监督检查室、审查调查室、派驻（出）机构、地方纪委监委和国有企业纪委等协同发力，紧紧围绕工程建设、物资采购、投资并购、信贷审批等腐败问题易发多发环节，定期排查梳理问题线索，严肃查处设租寻租、利益输送、关联交易等违纪违法行为。

　　二十届中央纪委四次全会要求，着重抓好国有企业等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。各地纪委监委紧盯国有企业领域特点，统筹监督力量，发挥“室组地企”联合监督优势，严查不正之风和腐败问题，坚决铲除腐败滋生土壤和条件，深化以案促改促治，推进清廉国企建设，保障国有企业健康稳定发展。

　　国企纪检监察机构人员少、办案经验不足，面临取证难、定性难、突破难等现实困难。

　　为提高国企领域办案质效，山东省纪委监委驻省国资委纪检监察组结合《山东省纪委监委“室组地”联动监督工作指引（试行）》，紧盯国资国企实际情况，细化“室组地企”重大事项共同研判、关键环节集体会商机制，不断提升工作规范化法治化正规化水平。

　　此前，该纪检监察组联合山东产权交易集团有限公司纪委整治产权交易领域突出问题，发现其子公司山东招标股份有限公司工程咨询部经理李某某的违纪违法问题线索。由于李某某作案方式较为隐蔽复杂，山东产权交易集团纪委在核查过程中遇到较大阻力。对此，驻省国资委纪检监察组安排专人跟进指导，参与案情研判，并抽调其他企业纪委办案骨干开展“组企”“企企”协同办案，与省纪委监委相关业务室、相关市县纪委监委多次协商配合。最终，邹平市监委对李某某采取留置措施。案件目前正在进一步办理中。

　　“以前国企纪委办理违纪案件比较多，核查发现涉嫌职务犯罪问题少一些。现在‘室组地企’联合办案，各方力量贯通协同，力量更强了。”山东省纪委监委驻省国资委纪检监察组相关负责同志表示。2025年以来，该纪检监察组通过“室组地企”联合办案机制，协调地方监委办理国企领域问题线索，留置9人，1人主动投案。

　　国有企业经营投资活动涉及面广、形式多样、程序复杂，该领域的职务犯罪往往隐藏在业务往来之中。“室组地企”密切协同、高效配合，可以精准找到案件突破口，让违规违纪违法行为无处遁形。

　　广西壮族自治区纪检监察机关强化“室”的统筹作用，协调“地”“企”关系把好方向，联合有关职能部门，确保依规依纪依法办案，打通办案各环节的堵点、难点。

　　在查办南宁城市建设投资集团有限责任公司多起问题线索过程中，南宁市纪委监委运用“室地企”联合办案机制，由市纪委监委第八审查调查室牵头统筹，联合相关县纪委监委、南宁城投集团纪委以及检察机关、公安机关等部门组建专案组。

　　“室地”联动，强化办案力量。在查办原南宁纵横时代建设投资有限公司董事长黄某某涉嫌严重违纪违法案时，涉案人员达25人。为确保办理主案的力量更为集中，市纪委监委第八审查调查室按照相关程序，将部分行贿人员案件交由县区纪委监委处置，与主案一体推进证据收集工作，有效提升办案质效。

　　“室企”协同，补足专业短板。为寻找某混凝土有限公司负责人违规套取大量工程款等问题的突破口，市纪委监委第八审查调查室与南宁城投集团纪委协同联动，邀请国企专业技术人员、财政评审人员对工程项目进行全面梳理，确认虚构工程量等问题，进而查清南宁城投集团某子公司领导李某某的受贿事实。

　　2024年至今，南宁市纪委监委严肃查处南宁城投集团8人，包括市管干部2人。其中，5人被开除党籍、开除公职。

　　办案不是目的，推动治理才是根本。紧盯国企领域案件暴露的体制机制漏洞，“室组地企”联动可以把问题看得更准，让以案促改促治工作更有针对性，实现查处一案、教育一片、治理一域的效果。

　　“原南充水务投资（集团）有限责任公司党委书记杨松严重违纪违法案件暴露出非招标项目的监督盲区问题。”四川省南充市纪委监委相关负责同志表示，为规避公开招标，杨松将项目刻意“化整为零”，通过控制单个合同金额、频繁续签长期供应协议等方式绕开监管，使非招标项目成为权力寻租、权钱交易的“隐秘角落”。

　　案件办结后，南充市纪委监委探索构建“纪检监察室+派驻纪检监察组+地方纪委监委+企业纪委”四级联动的纠治模式，形成“查案—剖因—整改—治理”的闭环。

　　“水务公司非招标的物资品种多达上千种，廉洁风险高，整改难度大。”南充市纪委监委强化纪检监察室的指导协调功能，深挖案件根源。派驻纪检监察组会同市纪委监委联系监督室、企业纪委开展“三方会诊”，开出精准药方，形成清晰的“问题整改清单”。同时，区县纪委监委和企业纪委发挥近距离监督优势，压紧压实整改责任。

　　如今，南充水务投资（集团）有限责任公司已变更为南充环境集团。在“室组地企”的联动监督下，南充环境集团系统性梳理廉政风险点581个，针对性修订完善《非招标工程管理办法》《咨询类中介机构实施办法》等制度154项，动态增设防控措施226条，企业风险防控能力显著提升。（中央纪委国家监委网站 赵震）

　　贯彻落实中央纪委四次全会精神，严惩“靠企吃企”腐败问题

　　日前，记者从中央纪委国家监委驻中国人民保险集团股份有限公司纪检监察组获悉，今年以来，该纪检监察组紧盯保险领域“靠企吃企”问题的新表现新变种开展虚假理赔集中治理，截至目前，查实虚假理赔案件2.82万余件，收回赔款5338.8万元，累计追责问责5439人。

　　虚假理赔等“靠企吃企”问题是保险领域长期以来的痛点难点，驻人保集团纪检监察组以集中治理为抓手，强化系统整治、标本兼治，一体部署开展虚假理赔、违规经商办企业等“靠企吃企”问题集中治理，对发现的违规违纪违法典型案例严肃处理、公开通报，形成有力震慑。

　　习近平总书记强调，要加大国有企业反腐力度。着重抓好金融、国有企业等领域系统整治，是二十届中央纪委四次全会部署的重点工作之一。

　　“靠企吃企”问题是隐藏在国有企业内部的毒瘤，是国企腐败的重要表现形式，不但影响企业政治生态，而且极大损害企业利益。各级纪检监察机构深入分析国有企业“靠企吃企”问题新的阶段性特征，紧盯关键岗位、重点领域和权力运行的关键点、风险点，严肃查处隐藏其中的不正之风和腐败问题，为国企高质量发展营造良好环境。

　　解决“靠企吃企”突出问题要坚持一个问题一个问题紧盯，一个领域一个领域清理，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。中央纪委国家监委驻鞍钢集团有限公司纪检监察组坚决斩断企商勾连纽带，聚焦生产运行、项目管理、干部人事管理、融资贸易等7个重点领域，开展反舞弊反贿赂反欺诈集中治理，重点整治数据造假、暗箱操作、利益输送等违规违纪行为，推动企业管理依法合规、权力运行规范高效。今年以来，全集团共立案200件，处分166人，留置8人，避免和挽回经济损失3424.2万元。

　　“鞍钢集团全面从严治党问卷调查显示，招标采购领域连续三年位列需加大整治力度的首位。”驻鞍钢集团纪检监察组有关负责同志介绍，该纪检监察组持续紧盯原燃料、设备备件、资材、工程、服务等采购业务漏洞深化治理，严肃查办大宗煤炭采购领域系列腐败案件，并在鞍钢集团采购供应链年度工作会议上通报招标采购领域违纪违法典型案例。同时，推动印发《鞍钢集团有限公司供应商管理实施细则（试行）》，严格规范警告、限期整改、“黑名单”等违规供应商处理管控制度。

　　案件查办是反腐败最直接最有效的手段。中央纪委国家监委驻中国海洋石油集团有限公司纪检监察组坚持以查办案件开路破局，深挖细查“靠企吃企”等腐败问题。今年以来，全系统纪检监察机构共处分41人，其中党组直管干部6人。该纪检监察组深入推进风腐同查同治，对涉嫌违反中央八项规定精神问题线索全部提级审核把关，指导推动由风查腐，对腐败案件循线深挖，严肃处理参与违规吃喝、收送礼品的党员干部。深化受贿行贿一起查，督促处理122家违规违法供应商及关联公司，同步起底历史业务，深入排查“换马甲”、陪标等问题。

　　江西省南昌市纪委监委严肃查办了南昌轨道交通集团有限公司党委副书记、总经理姜某等一批“靠企吃企”腐败案件，形成有力震慑；黑龙江省齐齐哈尔市纪委监委对16个县（市、区）“靠企吃企”问题集中治理进行督导，推动行业部门开展分层分类督导，重点加强对二、三级子分公司的监督检查，及时发现深层次问题……各地纪检监察机关深化运用“室组地”联合监督办案模式，系统纠治“靠企吃企”问题，持续加大国企领域腐败问题惩治力度。

　　制度建设是长远之策，一些“靠企吃企”问题反复发生，与制度机制不健全、不完善紧密相关。针对查办案件发现的突出问题，南昌市纪委监委监督推动市国资系统聚焦政策制定、决策程序、审批监管等关键岗位，建立“三重一大”在线监管系统、项目投资在线监管系统，制定完善企业投资监督管理办法、招投标监督管理办法、国有企业员工招聘管理办法等制度机制120余项，规范国有企业权力运行，进一步压缩“靠企吃企”空间。

　　“我们综合运用制发纪检监察建议书、工作提示函、廉洁风险提示函等方式，督促相关单位企业举一反三、整章建制，及时堵塞制度漏洞，防范廉政风险，建立健全长效机制。”齐齐哈尔市纪委监委有关负责同志介绍，针对集中治理发现的制度机制不健全以及制度缺失造成的监管弱化问题，该市纪委监委推动市国资委制定《齐齐哈尔市国资委监管企业固定资产管理办法（试行）》，并指导出资企业同步建立健全资产租赁出售管理办法，推动从源头上防止违规问题发生。（中央纪委国家监委网站 张梓健）