老美又讹上中兴通讯?合规梦魇再现,涉嫌海外行贿
一则来自路透社的独家消息,再次将这家中国电信巨头推上风口浪尖——中兴通讯可能面临超过10亿美元的罚款,以结束美国对其海外行贿的长期调查。
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七年轮回,合规梦魇再现
2025年12月10日,路透社一则独家爆料震动全球科技界:美国司法部正推进对中兴通讯海外贿赂指控的和解方案,罚款金额可能高达10亿至20亿美元。
这并非中兴首次面临美国重罚。距离2018年那场几乎令其“休克”的出口禁令仅过去七年,这家中国通信巨头再次因涉嫌违反《反海外腐败法》(FCPA)成为美国监管的焦点。
路透社的报道揭示了此次调查的核心:中兴涉嫌在南美洲及其他地区通过贿赂外国官员获取电信合同优势。指控细节显示,相关行为最早可追溯至1998年,持续至2018年,时间跨度之长令人震惊。
调查焦点集中在委内瑞拉等国家的交易,美国司法部怀疑中兴在这些地区的商业合同中存在系统性贿赂行为。更令人担忧的是,这并非全新指控——挪威主权财富基金早在2015年就曾因涉及18个国家的腐败指控建议排除中兴的投资。
从阿尔及利亚、菲律宾到赞比亚,中兴的“贿赂地图”覆盖了亚非拉多个发展中国家。2007年菲律宾的“贿金门”事件中,该国总统阿罗约曾下令暂停与中兴价值3.3亿美元的电信交易,反对党直指合同金额异常膨胀近三倍。
面对传言,中兴通讯今日午间在港交所公告,董事会已知悉近期新闻媒体针对公司涉及美国《反海外腐败法》合规性调查的报道。公司正与美国司法部就有关事项进行沟通,并将通过法律等手段坚决维护自身权益。
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中兴通讯的“合规原罪”
要理解此次风波为何如此引人关注,必须回溯中兴通讯与美国监管机构漫长的纠葛史。其合规问题可谓“冰冻三尺,非一日之寒”。
2016年,美国商务部调查发现中兴违反出口管制向伊朗等国再出口美国产品,公司高管还支持制定风险规避方案。2017年,中兴以支付8.9亿美元罚款与美方达成和解。
然而,问题的严重性在于后续。美国司法部门发现中兴在调查过程中提供了“实质性虚假陈述”,并采取了精心计划销毁数据、要求员工签署保密协议等措施隐瞒信息,被法院认定妨碍司法公正。这为后续更严厉的处罚埋下了伏笔。
由于中兴被认定未严格执行2017年和解协议中关于处罚相关员工的承诺(仅解雇4名高管,未对另外35人扣减奖金),美国商务部于2018年4月激活了为期七年的拒绝令,禁止美国公司向其出售关键元器件。
此举一度使中兴主要经营活动陷入停滞。最终,在中美政府高层介入下,中兴付出了支付10亿美元罚款、缴纳4亿美元保证金并彻底改组董事会和管理层的沉重代价,才得以解除禁令。
除了出口管制,贿赂指控如同幽灵般长期伴随中兴。除了前述的菲律宾案(2007年)和广泛的海外贿赂调查传闻(2020年),搜索结果还提及2013年其高层涉嫌在蒙古行贿被调查,以及2015年时任高级副总裁涉嫌行贿中国联通(5.220,-0.04,-0.76%)高管等事件。这些散见于不同国家、不同时期的指控,共同勾勒出外界对其商业伦理的长期质疑。
一连串的事件表明,中兴通讯在过去相当长一段时间里,其公司治理和合规文化存在系统性缺陷。有分析尖锐地指出,美国的一系列处罚虽有其战略打压的背景,但“如果不被抓到把柄,又怎可能无中生有堂而皇之的采取一系列压制措施?”
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合规重生,一场未竟的转型
面对历史教训,中兴近年确实在合规建设上投入巨资。公司构建了“文化为指南针(125.150,-3.94,-3.05%)、规则内化为导航仪、数字化为加速器”的三维合规体系。
在组织架构上,中兴建立了从高管到基层的完整合规管理链条。高级管理人员以身作则,中层干部夯实责任,合规专业人员独立运作,全员养成遵守规则的习惯。公司甚至规定:红灯指标超过30%的单位,干部将面临免职风险。
技术赋能成为中兴合规的新抓手。2020年推出的自主产权ECSS(企业合规服务系统),实现37万字出口管制合规手册的数字化,关键控制点100%线上管控。在税务领域,公司通过智能化个税管理系统,使申报准确率达99.8%。
这些努力得到一定回报。2019-2023年间,中兴归母净利润复合增长率达16.0%,2018年第四季度起连续24个季度经营性现金流为正。但最新指控表明,合规转型仍是一场未竟的征程。
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地缘迷雾,法律背后的政治棋局
中兴事件难以摆脱中美科技博弈的大背景。美国司法部选择在此时推进贿赂调查,正值6G研发的关键窗口期。中兴作为中国5G技术的重要参与者,其全球业务拓展难免触动地缘政治的敏感神经。
法律武器已成为美国遏制中国科技企业的重要手段。从出口管制到反腐败调查,监管工具轮番登场。商务部目前正在审查与司法部相同的案件事实,评估中兴是否违反了2018年达成的为期10年的协议。
中兴的脆弱性在于其对美国技术的深度依赖。公司手机依赖高通的骁龙芯片,服务器和网络设备仍需英特尔、AMD等美国企业的产品。若无法达成和解,美国商务部可能重启出口禁令,这将比罚款更具毁灭性。(来源:电脑报少年派)