李伟代表：建议设立“食药监管警察”加强网购食品监管，专门处理食药领域违法犯罪

　　设立“食药监管警察”

　　昨日，全国人大代表、郑州思念食品有限公司董事长李伟接受郑州全媒体新闻中心采访时表示，网上销售食品存在一定问题，应加快对网购食品监管的立法进程，可以森林警察为榜样模式，设立“食药监管警察”机构，专门专业处理食药领域的违法犯罪行为。

　　年轻人青睐网购食品

　　在今年的全国两会上，李伟提交了《关于加强网购食品安全监管的建议》《关于在国家层面设立“食品药品警察”机构的建议》以及《关于重视“制造业困境”、扶持中小制造业发展的建议》。

　　随着互联网的高速发展和电子商务的广泛应用，网络购物已经成为一种消费趋势，而在互联网购买各类零食、熟食、进口食品也逐渐成为年轻消费者时尚便捷的消费新方式。

　　数据显示，2013年食品类电商总交易金额达324亿元，食品在整个网购市场总交易额中的占比提升到2.5%，可以预见的是，随着未来互联网的普及和年轻消费者的崛起，通过互联网购买食品的份额还会不断增大。

　　网购食品存在安全隐患

　　李伟认为，由于网络交易的虚拟性、隐蔽性、不确定性和复杂性，网购食品可能存在的安全隐患已经远远超过传统销售渠道，而且已经到了不得不重视的地步：食品“三无”现象屡见不鲜、部分食品网页虚假宣传等，但目前从监管层面，网购食品尚属于真空地带。

　　据介绍，互联网食品销售有两种情况，第一种是传统食品企业的网上销售，所销售的食品为企业生产的标准化的合格产品，这类产品的监管目前仅仅停留在生产阶段，对于配送阶段尚无成熟监管；另外一种则是以各类特色自制食品、进口食品或者是制作销售当地土特产为主，这些销售者大多不能提供安全证明，随着第三方电商门槛的降低，后一类型的网上销售逐渐增多。

　　李伟说：“正是这类店铺存在很大的安全隐患，目前网上销售食品的主要安全问题有：生产环节——无证照、存在大量三无产品，流通环节——混合配送存在污染高风险，消费环节——网络销售的特性让消费维权困难，监管环节——现有监管存在空白。”

　　建议设立“食药监管警察”

　　网络不是法外之地，对于互联网食品销售进行监管，已经势在必行。

　　基于目前网购食品的现状，李伟建议，出台全国性监管法规，让监管有法可依。在《食品安全法》基础上，应加快对网购食品监管的立法进程，出台网络销售食品管理办法，提高网络食品经营主体资料的入市门槛，加强对食品安全不同方面的监管力度，规范网络食品监管。李伟称，这里所说的对网购食品进行严格的监管，并非仅仅是指针对食品的生产者和经营者进行监管，而且是对运营平台、销售体系和物流体系包括售后服务进行全方位、全链条的监管，从事网络食品交易、销售，甚至宣传的各个环节提供者，都要承担相应的法律责任。

　　李伟认为，要建立全国性的信息平台和监管队伍。目前，虽然山东、河北、辽宁、江苏等地也成立了专门打击食药犯罪的总队和大队、支队，但是全国还没有从上而下，从中央到地方建立一个覆盖全国的、专门专业的执法队伍。因此，李伟建议仿照森林警察模式，在国家层面设立“食药监管警察”机构，专门、专业处理食药领域的违法犯罪行为。

　　此外，李伟建议，建立一个全国性的一体化的网购监管信息平台，这个平台当由工商、工信、商务、消协、电商交易平台等多部门共同组建，并和地方工商、消协等部门形成有效对接，打破属地管理的执法地域壁垒，整合食品监管职能部门信息，加快建立综合性食品安全信息发布平台，公开生产企业经营信息数据，实现信息共享，建立食品安全监管部门合作议事机制，形成互联、互动的全方位监管合力，切实保障公众生命安全和身体健康。（来源：郑州日报 徐刚领、廖谦）