美国政府以涉嫌违规交易伊朗石油为由，制裁三家伊朗货币交易所及一处中国石油码头。图为在波斯湾内、靠近霍尔木兹海峡的货轮。（路透社档案照片）

　　美国政府以涉嫌违规交易伊朗石油为由，制裁三家伊朗货币交易所及一处中国石油码头，进一步加大对德黑兰的施压，要求它结束战争并重启霍尔木兹海峡通行。

　　美国财政部星期五（5月1日）在官网发表声明称，已将多家涉嫌协助清洗数十亿美元（10亿美元约合12.7亿新元）外汇资金的机构列入黑名单，其中包括将主要以人民币结算的石油销售收入兑换为其他法定货币的相关方。

　　美国财政部长贝森特说：“我们将持续削弱这一政权获取、转移和汇回资金的能力，并追究任何协助德黑兰规避制裁的行为者。”

　　财政部外国资产控制办公室（OFAC）也在声明中警告，向伊朗支付“通行费”以换取通过霍尔木兹海峡的安全通行存在制裁风险。声明指出，无论通过常规货币、数字资产、非正式结算，或以向伊朗红新月会捐款等形式支付费用，都可能触及制裁红线。

　　美国国务院当天也在官网公布，对位于中国的青岛海业油码头有限公司实施制裁，并指这家公司通过具有欺骗性的航运操作，进口数千万桶受制裁的伊朗原油。

　　在中东局势升温、霍尔木兹海峡持续受阻的背景下，华盛顿正加大对伊朗的经济压力。为推动伊朗达成协议，美国财政部近期持续推出一系列制裁措施，其中部分针对中国实体。美国上周宣布对中国民营炼油巨头恒力石化实施制裁，并在星期二警告银行，若为采购伊朗石油的中国独立炼厂提供支持，可能面临次级制裁。

　　彭博社报道称，将中国企业纳入制裁范围，显示美国不断升级的施压行动已从伊朗本身扩展至石油买家。美国的海上封锁削弱了伊朗的原油出口能力，压缩这一主要欧佩克产油国的重要收入来源。能源分析机构Kpler指出，伊朗储油空间正迅速逼近上限，可能被迫加快减产。（联合早报）

　　美国以参与涉伊朗石油交易为由对五家中国企业实制裁，中国商务部发布阻断禁令不得遵守美国制裁

　　美国以参与涉伊朗石油交易为由，对五家中国企业实制裁，中国商务部发布阻断禁令，规定不得承认、不得执行、不得遵守美国的制裁措施。

　　美国政府以涉嫌违规交易伊朗石油为由，将包括恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司、山东胜星化工有限公司在内的五家中国企业列入“特别指定国民清单”（SDN清单），实施冻结资产和禁止交易等制裁措施。

　　中国商务部网站星期六（5月2日）公布对制裁措施的阻断禁令。公告称，为维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，中国商务部根据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》相关条例和工作机制的决定，规定不得承认、不得执行、不得遵守相关制裁。

　　中国商务部新闻发言人称，美方制裁不当禁止或限制中国企业与第三国（地区）及其公民、法人或其他组织开展正常的经贸及相关活动，违反国际法和国际关系基本准则。

　　发言人也称，中国政府一贯反对缺乏联合国授权和国际法依据的单边制裁。“此次发布禁令，是依法实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》的具体行动，不影响中方承担和履行国际义务，也不影响中国依法保护外商投资企业的合法权益”。中国商务部将继续密切跟踪有关国家法律与措施不当域外适用的情况，如存在《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》规定的情形，将依法开展相关工作。（联合早报）

　　分析：中国罕见阻断美国制裁，银行业恐卷入中美角力


　　中国首次下令企业抗拒美国制裁，或使中国的银行业不得不卷入中美博弈中。图为去年9月10日，在中国北京首钢公园举行的服贸会会场，人们走过中国银行的标志。（路透社）

　　中国首次下令“阻断”美国制裁，此举可能使中国银行业成为全球最大两个经济体竞争的焦点。

　　美国自三月以来，对五家涉及伊朗石油交易的中国企业进行制裁。中国商务部星期六（5月2日）发布阻断禁令，不得承认执行遵守美国制裁。这是中国首次动用在2021年颁布的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。

　　《人民日报》客户端“尺素金声”栏目星期天（5月3日）评论称，这是“中国涉外法治武器从制度储备走向实战落地的关键一步”。评论称，以法治之力精准回击美式“长臂管辖”，既守护本国企业正当权益，也呼应国际社会反对霸权的普遍诉求，为维护国际经贸秩序注入正义力量。

　　彭博社星期一（5月4日）报道，阻断制裁代表着北京迄今为反制华盛顿的金融工具所采取的最激进行动。北京借此释放出信号，在反制这类限制措施上，中国的立场已明显更加强硬。

　　但具体如何阻断仍有疑问。彭博社报道称，与恒力及其他民营炼油商有业务往来的贷款机构，正争相理解这项决定，并向银行监管机构寻求明确指引。本周中国的公共假期使业务暂停，给了它们一些时间；美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）提供的宽限期，也让它们获得一定缓冲。

　　经济学人智库高级分析师徐天辰对《南华早报》分析，中国要求中国境内主体不要遵守美国制裁，这样一来，中美在制裁与反制裁上的冲突，可能从“企业合规问题”升级为“金融体系对撞问题”。

　　美国的SDN，特别指定国民清单，依靠美元体系和全球金融机构的合规执行。企业一旦被列入SDN清单，美国人和美国机构不能与其交易，很多非美国银行也会为了避免二级制裁而切断关系。

　　中国此次的阻断令则意味着，在中国境内，银行不能遵照美国制裁来切断这些企业的金融服务。

　　但从美国角度看，如果这些银行继续服务被制裁实体，就可能被认为违反美国制裁，甚至面临二级制裁风险。

　　徐天辰分析，如果美国进一步制裁与这些炼油企业往来的中国的银行，尤其是中国四大行这样的系统重要性银行，那会被中国视为严重升级，中国很可能强力反制。

　　但如果美国不制裁这些银行，就等于默认这些银行可以继续和SDN名单上的企业往来，那么美国SDN清单的威慑力就会被削弱。

　　徐天辰判断，可能出现两种结果，一是“可控解决”，即中美私下谈判，找到某种折中安排。

　　第二种是“不解决的解决”，即美国表面维持制裁，但实际睁一只眼闭一只眼，不马上追究中国银行。徐天辰认为，在美国中期选举前，全面升级的可能性不大。但这也标志着中美制裁战进入新阶段。

　　欧亚集团（EurasiaGroup）分析师也对彭博社指出，虽然阻断措施不太可能令计划中的中美领导人会晤脱轨，但华盛顿对此的反应将显示事态是否会升级。

　　中国外经济贸易大学北京对外开放研究院、法学院教授纪文华在《经济日报》的文章中说，从本次禁令的具体内容看，主要针对的是美国对特定中国企业的具体制裁措施，“核心在于阻断其在中国境内的法律效力，并未同步采取更为激烈的反制手段”。

　　纪文华说，这种“精准反制”的做法，有助于管控分歧，也为后续通过对话解决争议保留空间。（联合早报）

　　这一阻断禁令是中国涉外法治武器“从制度储备走向实战落地的关键一步”


　　中国商务部上星期六（5月2日）发布禁令，明确规定不得承认、执行或遵守美国将恒力石化等五家炼油企业列入“特别指定国民清单”（SDN清单）等制裁措施。 （互联网）

　　中美元首会晤在即，中国官方首次发布阻断禁令，以法治手段回击美国对中国五家石化企业的制裁措施，明确“不得承认、不得执行、不得遵守”。

　　受访学者分析，阻断禁令虽主要在中国境内发挥作用，但对境外同样具有一定威吓效果；禁令出台的节点，也是在中美元首会面前增加谈判筹码。

　　中国商务部上星期六（5月2日）发布禁令，明确规定不得承认、执行或遵守美国将恒力石化等五家炼油企业列入“特别指定国民清单”（SDN清单）等制裁措施。

　　这是中国首次依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（简称《阻断办法》）发布阻断禁令，也被认为是北京为应对经贸领域外部“长臂管辖”，迄今为止采取的最强硬法律回应。

　　中国官媒《人民日报》星期天（3日）刊发评论称，这一阻断禁令是中国涉外法治武器“从制度储备走向实战落地的关键一步”。

　　此前，美国持续收紧对伊朗石油贸易的限制，在封锁港口等措施之外，进一步动用金融制裁手段，于4月24日将中国民营“茶壶”炼油厂恒力石化列入SDN清单。所谓“茶壶”炼油厂，指的是中小型民营炼厂，它们被认为在中国国有能源体系之外吸纳伊朗出口的石油，并通过秘密的石油交易，为中国提供了维持石油流动的变通办法，又在财务上为伊朗“输血”。

　　SDN清单是美国对企业实施的最严厉制裁措施。一旦被列入清单，企业在美国管辖范围内的资产将被冻结，也无法与美国实体进行交易或以美元结算。非美国金融机构若与SDN清单主体进行重大交易，也会面临极高的次级制裁风险。（联合早报）

　　特朗普：未来几天决定解除购买伊朗石油中企制裁

　　美国总统特朗普说，他将在北京与中国国家主席习近平会晤时，谈及解除对购买伊朗石油的中国企业所实施的制裁，并称将很快作出决定。

　　在“习特会”举行前，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）4月24日宣布对恒力实施制裁，理由是这家中国民营炼油行业第二大企业，已购买价值数十亿美元（10亿美元约合12.7亿新元）的伊朗石油，是伊朗原油和其他石油产品的最大客户之一。

　　特朗普星期五（5月15日）结束三天两夜访华行程后，搭乘空军一号离开北京。他在机上对随行记者说：“我们谈论了解除对购买伊朗石油的中国企业所实施的制裁问题，而我将在未来几天作出决定。”

　　特朗普星期四（14日）在北京与习近平举行会谈后表示，北京有兴趣购买美国石油和大豆，但中方关于“习特会”的简报中，未提及任何石油交易。（联合早报）