欧洲联盟二十年来首次对并购政策进行重大调整。图为4月29日，在位于比利时布鲁塞尔的欧洲委员会总部大楼（贝莱蒙大楼）外飘扬的欧盟旗帜。（路透社）

　　欧洲联盟宣布并购规则改革计划，放宽部分限制，以打造可与中美巨头竞争的大型本土企业。

　　这是欧盟二十年来首次对并购政策进行重大调整。欧盟执行机构说，“全球地缘政治和贸易环境已经发生变化”，“产业规模和全球竞争力正变得愈发重要”。

　　欧盟提出的新思路凸显思维的转变，因为乌克兰和伊朗局势引发对欧盟战略自主，以及其为日益增长的国防和福利开支提供支撑的财富创造能力的严峻拷问。布鲁塞尔过去曾阻止欧洲大型企业之间的交易，例如德国西门子（Siemens）与法国阿尔斯通（Alstom）的铁路业务合并，有观点认为这削弱了欧洲企业与海外竞争对手抗衡的能力。

　　彭博社报道，欧盟星期四（4月30日）的声明呼应欧洲央行前行长德拉吉2024年的一份报告，该报告制定了改革蓝图，其中包括修改并购规则。长期以来，批评意见认为，这些规则阻碍电信等行业培育强大的本土企业。

　　欧洲委员会主席冯德莱恩在声明中说：“这是对竞争政策的一项雄心勃勃的做法，使我们能够应对竞争激烈的全球经济现实，提升我们的竞争力。”

　　然而，欧盟反垄断事务负责人特蕾莎·里贝拉（Teresa Ribera）强调，星期四发布的指导方针并不意味着并购将全面放开，新做法的目标仍然是“在防止权力滥用的前提下，保护强大且具竞争力的市场”。

　　根据新的指导方针，作为欧盟主要并购监管机构，委员会将允许企业以涵盖创新、可持续性和韧性的效率提升，来证明交易的合理性。这将使企业能够在调查前阐述交易的优势，此类调查在最具争议的案例中可长达数月。

　　尽管并非全面放开，但如果能够证明效率提升带来的长期收益至少抵消对竞争的不利影响，并购仍可能获批。

　　尽管新规并未明确歧视欧盟以外企业收购欧洲公司，但未来的并购审查将评估交易是否有助于增强欧盟内部市场的韧性，这表明，外国企业收购欧洲公司可能面临更严格的监管流程。（联合早报）