巴拿马政府和香港企业长和集团围绕运河两端港口运营权的拉锯战闹得沸沸扬扬，先是法院一纸判决把合同判成无效，然后中方表态维护企业权益，巴拿马那边前期砸进去的合作资金眼看要泡汤，总统赶紧跳出来说点话想稳住局面，还提到可能把港口管理权还回来。这事从头说起，得从合同怎么来的讲。

　　长和集团旗下子公司早在1997年就拿到巴拿马运河太平洋一侧和加勒比海一侧两个港口的特许经营权，那时候是经过巴拿马方面的批准，合同期限定在25年。到了2021年，按照合同里的条款直接续签，又延长了25年，本来能管到2046年以后。长和那边投入资金搞现代化改造，把港口弄得更高效，成了拉美地区的重要物流点。巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港就这样平稳运作了好几年。


　　事情转折在2025年3月，长和集团打算把包括这两个港口在内的全球多个港口资产打包卖掉，买家是个由贝莱德牵头的财团。但交易拖到2025年4月也没敲定，中间出了些问题，就搁置了。没想到，进入2026年，巴拿马那边开始动作。巴拿马审计部门先是查账，翻出续签过程有问题，说没公开招标，条款对长和太有利，国家利益受损。审计报告一出，直接推到最高法院手里。

　　2026年1月29日，巴拿马最高法院开会审议，全票通过裁定，说续签合同依据的法律违宪，合同本身也就无效了。法院文件里写得清楚，合同给了长和独占优势和税收优惠，没走正规程序，损害了公共财政。判决一公布，美国那边马上表态支持，美国国务卿鲁比奥说这裁决让人振奋，还提到西半球不欢迎外部恶意影响。巴拿马总统穆利诺也出来说话，说法院判决是最终的，强调国家尊严，不会受任何威胁。

　　长和集团对这个判决不服气，当天就发声明，说裁决没法律依据，违背合同精神，还会影响当地就业和经济。集团保留权利，准备走法律程序。果然，2月4日，长和宣布启动国际仲裁，对巴拿马政府提起诉讼，通过国际商会渠道，寻求赔偿和权益保护。仲裁焦点在合同违约和投资损失上，集团强调一切按原合同走。

　　中方这边也没闲着。判决刚出，中国国务院港澳事务办公室就发文章批评，说巴拿马法院裁决罔顾事实，屈从外部压力，为虎作伥。文章直言，中国不会屈从强权，有足够手段维护国际经贸公平。2月3日，港澳办又发署名文章，点名巴拿马当局认清形势，如果一意孤行，会在政治经济上付出代价。外交部在记者会上也回应了类似问题，发言人林剑说中方立场明确，维护企业权益是肯定的，具体措施让相关部门去说。

　　反击行动很快就跟上了。2月5日，有报道说中方开始实质性措施，包括让国有企业暂停和巴拿马的新项目谈判，航运公司考虑把货物转到其他港口，只要不增加太多成本。海关部门也加强对从巴拿马进口的农产品检查，比如香蕉和咖啡这些。巴拿马那边感受到压力，前期和中国合作的多个项目资金投入巨大，现在面临中断风险，好些亿美元的合作款可能白扔了。巴拿马政府官员算过账，发现如果关系闹僵，经济损失不小，尤其是运河周边贸易受影响。

　　总统穆利诺一看势头不对，态度有点松动。2月6日，他又发话，说法院判决是最终的，但执行时间还没定，在判决落地前，长和子公司继续运营这两个港口。穆利诺还说，政府会决定新的特许经营方案，不会把权给单一公司，强调不受外部威胁。他在社交平台上也发了声明，反对中国港澳办的表态，但语气比之前温和了点，像是想给事态降温。专家分析，巴拿马知道和中国对抗下去，美国除了嘴上支持，不会给实质帮助，反而会毁了和中国经贸关系。

　　外交部2月6日的记者会上，法新社记者问中方是否要求国有企业停止和巴拿马项目谈判，是不是反制的一部分。林剑没否认，说维护权益立场明确，具体问主管部门。巴拿马总统当天也表态，说事态不会升级，政府稍后决定方案。看起来，巴拿马想稳住长和集团的运营权，作为缓冲，等中方别再升级反制。（足智多谋的史论）

　　中方反制开启巴拿马将损失惨重，长和仍控制港口巴总统出面降温

　　巴拿马近期突发重磅动作，1月29日最高法院一纸裁决，判定长和集团运营当地关键港口的合同违宪，随后一系列反制措施陆续落地。

　　外界纷纷猜测长和将被迫撤离，可现实却出人意料。

　　反制开启后，巴拿马的经济损失快速显现，长和却依旧牢牢掌控港口，巴总统紧急出面降温，这场博弈的背后藏着诸多不为人知的细节。


　　这份被裁定违宪的合同，并非临时签订的短期协议。

　　1997年长和通过公开招标，获得巴拿马运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的25年特许经营权，2021年又依照条款自动续约至2047年，至今已深耕近30年。

　　巴拿马最高法院给出的裁决理由有三条，分别是2021年续约未公开竞标、未获得审计署事前批准，以及损害国家经济利益。

　　但这一理由却难以服众，毕竟整个合作过程历经多届巴政府签字背书，合规性毋庸置疑。

　　裁决生效后，巴拿马政府试图推动反制落地，计划引入丹麦马士基公司临时接管两座港口，以此收回运营权。可这一计划刚提出，就遭到了长和集团的坚决反对，接管事宜迟迟无法推进。

　　长和集团明确表示，巴拿马最高法院的裁决违背既有法律框架，属于对长期商业合同的粗暴推翻，公司将坚决维护自身合法权益，不仅拒绝退出港口运营，还已启动相关法律程序，准备提起仲裁。

　　截至目前，两座港口的运营一切正常，长和依旧按照原有合同履行运营职责，港口的集装箱吞吐、货物转运等业务未受明显影响，巴拿马的反制举措陷入了尴尬的僵局。

　　外界普遍好奇，面对巴拿马政府的反制，长和为何能始终保持强硬态度，即便在最高法院裁定合同违宪的情况下，依旧能牢牢掌控港口控制权，其背后的底气究竟来自哪里。

　　巴拿马的裁决不仅影响长和的合法权益，也损害了中方的利益，中方随后启动了实质性的反制措施，每一项都精准击中巴拿马的经济软肋，且影响正逐步显现。

　　中方已要求国内国企全面暂停与巴拿马的新项目谈判，其中包括运河第四桥、地铁等重点基建项目，这些项目涉及数十亿美元的潜在投资，暂停后直接导致巴拿马的GDP预期下调0.8%。

　　巴拿马运河是该国的经济支柱，承载着全球约5%的海运贸易量，而中国作为运河的第二大用户，贡献了22%的通行费收入。随着中方鼓励中企货船转至替代航线，运河的通行量将面临大幅下滑。

　　除了基建和航运，中方还收紧了对巴拿马农产品的进口审查。香蕉和咖啡是巴拿马对华出口的拳头产品，占其对华出口总量的67%，如今大量农产品滞留在海关，农民遭受直接经济损失。

　　反制带来的连锁反应，让巴拿马的经济陷入困境。国际评级机构标普已下调巴拿马的信用评级，这一举措直接影响了巴拿马的外资吸引力，大量外资开始持观望态度，部分外资甚至启动撤离计划。

　　运河通行量的下滑已初见端倪，有数据显示，近期通过运河的中企货船数量已减少10%，按照这一趋势，预计后续通行量将暴跌18%，仅每日的通行费损失就可达80万美元，长期下来将动摇其经济根基。

　　更让巴拿马政府头疼的是长和的仲裁诉求。长和计划向国际投资争端解决中心提起仲裁，索赔金额超过35亿美元，涵盖前期投资、未来预期收益及声誉损失，这对财政紧张的巴拿马来说难以承受。

　　随着经济损失不断扩大，巴拿马国内的不满情绪也在上升，部分行业从业者发起抗议，要求政府尽快解决争端，恢复与中方及长和的正常合作，可局势的发展已逐渐超出巴拿马政府的掌控。

　　面对持续升级的局势和日益严重的经济损失，巴拿马总统穆利诺终于出面降温。当地时间2月5日，穆利诺公开表态，称不认为事态会进一步升级，希望通过协商的方式解决当前的争端。

　　穆利诺提出了港口运营多元化的方案，暗示长和仍可继续参与港口运营，但前提是打破单一企业垄断，引入多家企业共同经营，这一表态被外界解读为巴拿马政府的变相妥协。

　　穆利诺在表态中反复强调“尊重司法独立”，试图在妥协与维护国家面子之间寻求平衡。他清楚地知道，巴拿马已无法承受局势持续恶化的后果，尽快降温求和才是唯一的出路。

　　事实上，巴拿马此次的反制举动，背后离不开美国的推动。美国国务卿鲁比奥此前访巴时，曾施压巴拿马清除中国在运河区的影响力，这也是巴拿马最高法院裁定合同违宪的重要原因。

　　美国一直试图掌控巴拿马运河这一西半球贸易咽喉，以此强化对拉美地区的控制。巴拿马盲目迎合美国的战略需求，最终却陷入经济危机，沦为了大国博弈的牺牲品。

　　这场围绕巴拿马港口控制权的博弈，看似是商业合同纠纷，实则是大国在拉美地区影响力的较量，更折射出契约精神在国际合作中的重要性。巴拿马的教训，值得所有小国深思。

　　在全球经济一体化的今天，契约精神是国际投资合作的基石，任何国家都不应出于短期政治利益，随意推翻合法有效的商业合同，否则终将损害自身的商业信誉和经济利益。

　　小国在大国博弈中，盲目选边站队往往会得不偿失。巴拿马以为背靠美国就能高枕无忧，却忽视了中国在其经济发展中的重要作用，最终不仅失去了巨额投资和贸易机会，还陷入了财政危机。

　　如今，穆利诺的降温表态能否打破僵局，长和的仲裁诉求会有怎样的结果，巴拿马的经济能否逐步复苏，这些问题都还没有答案，这场博弈的最终走向，依旧值得持续关注。

　　从巴拿马的遭遇中我们可以看出，国际合作的本质是互利共赢，唯有坚守契约精神，坚持平等互利，才能实现共同发展。反之，违背规律、盲从霸权，终将付出沉重的代价。（文晓书生）