近日，有两名游客通过携程预订机票后，其中一名旅客“被告知所持电子票号无效”，无奈在机场重新购票；另一名旅客则是在办理值机时发现“机票是用积分兑换的”，并被要求配合调查，无法及时登机。携程售假机票一事仍在持续发酵，受到了网络的广泛关注，携程也在一夜之间成了众矢之的。

　　携程表示，此次事件是由于对供应商监管不力而造成的，这也侧面反映出票代市场的混乱。

　　此前，去哪儿曾在3个工作日内遭到南航、海航、首都航空、国航、东航、重庆航空、四川航空等九家航空公司“封杀”。航空公司官方对与去哪儿暂停合作的解释均为用户投诉过多，而背后真正的原因则是想要规范票代市场。

　　在线旅游票代鱼龙混杂

　　据了解，机票销售渠道主要分为直销和分销，传统航空公司通过直销卖出的机票仅占25%左右，绝大部分机票掌握在代理商手中。

　　最初，携程只是一个自营的票务代理机构，也就是我们所说的票代，用航空公司官方价格帮用户订机票并抽取固定的佣金，但随着去哪儿的出现，逼迫携程开始接入代理商。此前，携程高管曾表示，有超过60%的机票交易量来自供应商。

　　与携程不同，去哪儿做了一个“在线旅游的搜索引擎”，搭建了一个平台，平台上聚集了大量价格低于航空公司官网票价的机票代理商，随后，各航空公司以“旗舰店”的形式入驻。

　　由于携程、去哪儿等在线旅游平台都是开放的，导致大大小小的票代鱼龙混杂，有的为了走量，将机票价格降低很多。这些低价票一旦售出，几乎不予退换，并收取远高于航空公司规定的退改签费用。

　　票代市场乱象也是在线旅游平台问题频发的直接原因。

　　票代市场乱象丛生

　　由于平台监管不全面，票代市场乱象丛生，各种违规操作时有发生，甚至票代自爆行业潜规则，称不违规就赚不到钱。

　　从近来携程、去哪儿等在线旅游平台暴露出的问题，可以梳理出票代违规操作的3种主要方式：

　　1.低买高卖，从中赚取差价

　　低买高卖操作方式，通常是票代根据航空公司网站上的当前票价，再加一定的价格挂到网上，当有游客下单，并支付了高价票款后，票代再从航空公司官网购买机票，从中赚取差价。偶尔，票代提价后的机票价格甚至高于航空公司官网的全价票。

　　这种情况下，票代从航空公司购买的低价机票，通常不能退票、改签，而票代并不会将限制条件告知游客，也不会将游客的信息提交给航空公司，导致航班变更取消信息无法及时传达给游客。

　　2.捆绑销售，提高退改签门槛

　　强制捆绑销售的变相加价行为在机票销售环节是普遍存在的。许多在线旅游平台或第三方售票平台，在销售特价机票的同时，都会顺带销售价格不等的短期意外保险、机场建设费或租车券等，如果不选择捆绑销售商品，特价机票便会恢复原价。

　　以携程为例，其将机票、机场建设费、保险、酒店优惠券、配送费打包成套餐进行销售，这样的套餐游客同样不能退票。

　　同时，有些票代会擅自提高退改签门槛，将退票手续费从航空公司规定的20%提升至70%，从中赚取差价。

　　3.售卖积分兑换机票

　　根据不同航空公司的规定，里程积分只要达到一定数额就能够兑换机票，例如，国航为飞满4个定级航段，南航为10000公里，东航为6000公里。票代可以从旅客手中低价收购里程积分，兑换机票后，再以高价卖出，从中赚取差价。

　　航空公司明确规定，禁止任何形式的航空里程积分买卖，并且仅限积分本人及其亲属可使用积分兑换票，但由于管理疏松，滋生了票代的违规操作行为。

　　同样，积分兑换的机票也有很多限制条款，如不能更改姓名及航程、不能签转、退票等。

　　票代市场监管仍是难题

　　尽管票代市场已混乱多年，但仍未有相应的监管细则产生，目前《刑法》仅对火车票黄牛有明确的法律责任规定，而对机票代理商则没有明确规定。

　　此外，对于在线旅游平台的监管也同样处于缺失的状态。虽然《旅游法》已颁布实施，但其并未针对在线旅游平台的监管、旅客权益保障制定相关细则，使得对于在线旅游行业的监管，也仍处于灰色地带之中。

　　导致在线旅游平台监管难问题的原因主要有三点：首先，在线旅游行业的监管主体尚不清晰，国家赋予旅游局的行政职能是对传统旅行社的监管，并不具备约束在线旅游平台的能力；同时，监管细则的缺失，也使监管主体无法可依。此外，在线旅游平台多为第三方服务平台，主要业务是售卖旅游产品，并非旅游类企业，而不同的旅游产品来自不同的供应商，交易过程包含多道环节，监管难度巨大。（蓝鲸TMT 文蔚）