美国最高法院的裁决意味着，特朗普经济议程的一项核心工具遭到封杀。（法新社）

　　（华盛顿综合电）美国最高法院星期五（2月20日）以六比三的投票结果，裁定总统特朗普动用紧急权力法单方面对世界各国加征关税，超越了总统职权，已构成违宪。这项裁决不仅重创特朗普执政的核心经济武器，更可能引发高达1750亿美元（约2217亿新元）的税款退还潮。

　　由首席大法官罗伯茨撰写的多数判决书指出，特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税的做法是不合法的。罗伯茨指出，总统必须得到国会的明确授权才能行使加税权，而宪法规定这项权力属于国会，而非白宫。

　　自去年重返白宫以来，特朗普将关税作为外交和经济谈判的“大棒”，甚至将去年4月2日宣布对贸易伙伴加征对等关税当天定为“解放日”。他还以应对毒品贩运和非法移民为由，对中国、加拿大和墨西哥实施高额惩罚性关税。

　　宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型的经济师估计，美国政府到目前为止已征收超过1750亿美元的税款。最高法院定调后，政府可能须将这笔巨款退还给受影响的商家。

　　对于最高法院的阻截，特朗普政府立场强硬。财政部长贝森特等官员表明，政府将寻找其他法律依据来保留尽可能多的关税，例如动用涉及国家安全威胁或针对贸易不公平行为的报复性条款。

　　特朗普早前也曾向媒体放话，若法律战失利，他将启动“第二套方案”。然而，法律专家指出，其他法律手段在灵活性和威慑力上均远逊于IEEPA。

　　这一裁决对全球贸易格局影响深远。过去一年，多国领导人纷纷赶往华盛顿，试图通过承诺数百、数千亿美元的投资来换取免税或减税。如今，总统失去了“瞬间”加征关税的威慑力，未来美国在与伙伴的贸易谈判中，立场或将不再如以往般强硬。

　　欧盟发言人星期五说，欧盟正仔细研究美国最高法院的裁决，并与特朗普政府保持密切联系，以明确美国在判决后的具体后续步骤。“大西洋两岸的企业都依赖贸易关系的稳定性和可预测性。因此，我们将继续倡导低关税，并推动进一步削减关税。”

　　英国政府发言人发表声明说，英国目前享有美国给予的全球最低对等关税税率，无论面对何种情况，预计英国与美国的特殊贸易地位将得以延续。“我们将与（美国）政府合作，了解这项裁决将如何影响英国及全球其他地区所面对的关税。”

　　加拿大国际贸易部长勒布朗说，美国最高法院的裁决说明特朗普加征关税是“毫无根据的”。不过他提醒，特朗普政府基于其他法律条款，对加拿大加征的钢铁、铝及汽车行业关税目前依然有效，渥太华将继续与华盛顿磋商。

　　分析师警告，虽然裁决暂时阻断了特朗普的“大棒”，但可能迫使政府转向更具针对性、耗时更长但也更难预测的行业关税。

　　美国纽约复兴宏观研究分析师杜塔（Neil Dutta）说：“问题在于，如果特朗普不重新启动关税威胁，他基本上就会沦为‘跛脚鸭’。如果特朗普重新启动关税威胁，我们将面临更多不确定性。如果他选择妥协，那么他的政治生涯基本就完了。”（联合早报）

　　称最高法院裁决确认他有权以更强大更冒犯方式征收关税，美国总统特朗普警告恐吓各国“别玩把戏”背弃美国贸易协议


　　美国总统特朗普说，最高法院的裁决确认他有权动用其他法律，“以更强大、更冒犯性的方式合法征收关税”。（法新社）

　　美国总统特朗普警告世界各国，不要背弃近期与美国达成的贸易协议，否则他将根据不同的贸易法向这些国家征收更高的关税，并可能对贸易伙伴征收许可费。

　　路透社报道，目前围绕特朗普下一步关税举措的不确定性笼罩全球经济，并导致股市下跌。特朗普星期一（2月23日）在社媒平台接连发出多条贴文，警告各国勿“玩把戏”。

　　特朗普在TruthSocial写道：“任何想利用美国最高法院荒谬裁决‘玩把戏’的国家，尤其是那些多年来、数十年来一直在‘剥削’美国的国家，将面临比他们近期同意的更高关税，后果将会更糟。买者自慎！！！”

　　特朗普说，尽管最高法院裁定他援引《国际紧急经济权力法》征收的关税无效，但法院的裁决确认他有权动用其他法律，“以更强大、更冒犯性的方式合法征收关税”。

　　他还暗示美国可能会对贸易伙伴征收新的许可费，但没有提供任何细节。

　　美国贸易代表办公室未针对特朗普的计划回应置评请求。

　　在布鲁塞尔，欧洲议会23日决定推迟对核准欧盟-美国贸易协议的投票。根据协议，欧盟商品将面临15%的美国关税，但数百种食品、飞机零部件、关键矿产、药品原料和其他商品可获得豁免。与此同时，欧盟将取消对许多美国进口商品包括工业品的关税。

　　美国最高法院2月20日裁定特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税逾越总统权限，构成违宪。特朗普当晚即签署行政令，援引《1974年贸易法》122条款向全球征收10%的新关税，不到24小时又将税率上调至法律允许的15％上限，并立即生效。

　　特朗普还下令贸易代表办公室引用《1974年贸易法》301条款启动“不公平贸易行为”调查，寻求对各别贸易伙伴和领域商品加征关税。（联合早报）

　　美上诉法院驳回特朗普政府推迟退关税请求


　　法庭记录显示，美国已有超过1000家企业加入法律诉讼，要求政府返还已缴纳的关税，参与起诉的包括开市客等大型企业。（路透社）

　　美国联邦上诉法院星期一驳回特朗普政府推迟启动退还关税程序的请求，将案件发回美国国际贸易法院。

　　新华社报道，美国联邦上诉法院星期一（3月2日）的决定意味着退税程序可迅速启动，为美国国际贸易法院着手制定救济措施铺平道路。

　　美国最高法院2月20日以6比3的投票结果裁决特朗普政府大规模关税政策违法。

　　法庭记录显示，美国已有超过1000家企业加入法律诉讼，要求政府返还已缴纳的关税。参与起诉的包括开市客、锐步等大型企业。

　　最高法院裁决发布后，特朗普政府2月27日请求联邦上诉法院暂缓90天发布启动退税程序指令，以便政府部门有时间评估各种方案。

　　美国总统特朗普2025年年初重返白宫后，多次援引《国际紧急经济权力法》推出大规模关税。去年4月，美国五家小企业和12个州分别就此对联邦政府发起诉讼。在最高法院裁决之前，下级法院已裁定政府一揽子关税政策违法。

　　一批发起诉讼的美国企业先前敦促联邦上诉法院立即结束审理阶段，以便尽快推进退税的追索。据美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预算模型测算，最高法院关税终裁涉及的退税金额达1750亿美元（约2226亿新元）。美国进口商与政府可能将围绕退税展开旷日持久的斗争。（联合早报）

　　美贸易法院下令特朗普政府退还关税，这些关税已于上月被最高法院裁定无效

　　美国总统特朗普去年年初重返白宫后，多次援引《国际紧急经济权力法》推出大规模关税。

　　美国联邦贸易法院法官周三下令特朗普政府开始退还所征收的1300多亿美元（近1660亿新元）的全球关税，这些关税已于上月被最高法院裁定无效。

　　曼哈顿的国际贸易法院法官理伊顿星期三（3月4日）发布书面命令，指示特朗普政府启动向进口商退款的程序，并安排在周五（6日）举行听证会，要求政府汇报最新进展。

　　伊顿说，依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）缴纳关税的所有美国进口商均有权得到美国最高法院日前涉关税裁决带来的益处。

　　伊顿的命令要求，美国海关与边境保护局重新计算进口商最初缴纳的关税，扣除最高法院已宣布无效的关税，并据此退还款项。

　　预计特朗普政府将对命令提起上诉，以阻止命令立即生效。

　　特朗普去年年初重返白宫后，多次援引《国际紧急经济权力法》推出大规模关税。

　　据美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预算模型测算，最高法院关税终裁涉及的退税金额达1750亿美元。美国进口商与政府可能将围绕退税展开旷日持久的斗争。（联合早报）

　　美国贸易代表：有些国家要加15%关税，但严格遵守与中方达成协议无意提高对华商品关税至现有水平以上

　　上周美国最高法院裁定所谓“解放日”对等关税越权违法后，总统特朗普最初设定的全球商品加税10%已于本周二（24日）生效。

　　据路透社25日报道，当地时间周三，美国贸易代表贾米森·格里尔表示，美国计划将部分国家的关税税率从刚实施的10%上调至15%及以上，但不对中国加征新关税。

　　当天在福克斯商业频道的节目上，格里尔解释称，特朗普计划于未来几周访华，因此政府无意提高对华商品关税至现有水平以上。

　　当被问及政府是否愿意对华商品加征高额新关税时，他回答说：“我们不打算将关税提高到目前的水平以上。我们计划严格遵守与中方达成的协议。”

　　不过，格里尔仍提到，特朗普政府正以新关税取代被最高法院否决的紧急关税，除了依据《1974年贸易法》第122条实施的临时关税10%外，根据该法第301条针对所谓“不公平贸易行为”启动新的贸易调查，将是此番关税替代安排的核心。

　　他声称，调查目标将指向那些被美方指责“存在产能过剩、供应链使用强迫劳动、歧视美国科技企业，或对大米、海鲜及其他商品提供补贴”的国家。

　　随后，格里尔继续炒作对华“产能过剩”议题，声称他与财政部长贝森特已多次向中方提出相关问题，并妄称“中方无法彻底解决这一问题”，以此作为对中国、越南等国加征关税的借口。

　　对此，中方已多次强调，所谓“产能过剩”纯属伪命题，看待产能问题应遵循市场经济原则，放在经济全球化背景下的全球分工与国际市场中客观分析；美方一边释放访华积极信号，一边持续无理炒作，完全是矛盾别扭的心态。

　　眼见多个西方盟友先后访华，美方心态愈发急切，近日频频释放特朗普访华消息。上周一名白宫官员声称，特朗普计划于3月31日至4月2日访问中国。

　　外交部发言人毛宁24日在例行记者会上答问时表示，元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。中美双方就特朗普总统访华事宜保持着沟通。

　　彭博社指出，在美国最高法院否决所谓“对等关税”后，特朗普迅速宣布对全球商品先加征10%关税、继而加码至15%，其中前者已于本周二生效，但在随后24小时内，白宫几乎未透露如何在兑现对主要贸易伙伴协定承诺的同时落实新关税威胁，进一步加剧了贸易伙伴的困惑。

　　当天接受美媒采访时，格里尔虽试图澄清新关税落地路径，但并未提供更多细节，宣称将部分国家税率上调至15%时也未点名具体对象。

　　他只是笼统表示，“目前我们实施10%的关税，部分国家将上调至15%，其他国家可能更高，我认为这与我们此前实施的关税类型相符。”

　　格里尔还称，在最高法院败诉后，政府可能需要“数月时间”，以符合现有贸易协定的方式重建特朗普关税体系。他表示，美方计划利用这段时间依据其他授权开展贸易调查，为对特定国家和行业产品征收“更具永久性”的关税铺路。

　　谈及“301调查”时，格里尔声称，可将其作为近几个月达成的贸易协定执行机制，并以美国与印尼上周敲定的互惠贸易协议为例。

　　印尼同意接受美国19%的关税，并向美国商品开放市场。格里尔称，美国贸易代表办公室将依据第301条对印尼贸易行为展开调查，审查其产能及渔业补贴情况，并将调查结果与印尼为解决美方关切所采取的措施、以及其在协议项下的承诺进行对比。

　　“随后我们将确定应适用何种关税。我们期望在贸易协定相关工作中保持政策连续性。”他说。

　　此外，格里尔还提到，《1930年关税法》第338条“依然是有效法律”，在某些国家相较于其他国家歧视美国贸易的特定情况下可发挥作用。该法条允许对特定国家进口商品加征最高50%的关税。

　　随后在彭博电视台受访时，格里尔进一步透露，白宫正准备发布公告，将“在适当情况下”把临时关税上调至15%。

　　他同时强调，政府会确保关税上调遵循正当法律程序，“每当我们加征关税，都会有外国利益相关方试图降低关税，所以他们会起诉我们。”

　　他还表示，美方寻求与已达成贸易协定的国家保持“政策连续性”。在被问及上调关税是否违反美欧协定时，格里尔称稍后将说明“如何兼顾其他国家”，但未披露具体细节。

　　不过，格里尔多次暗示，相关调整不会导致已签署贸易协定的部分经济体面临更高累计税率。他为此辩解道，“关键在于重塑我们过去一年制定的政策，保持政策连续性，使我们既能兑现协定承诺，又能拥有执行手段。”

　　英国、欧盟等贸易伙伴此前普遍担忧，美方新加关税可能导致部分输美商品关税突破贸易协定约定上限。为此，欧洲议会本周已暂停审议欧美去年达成贸易协议框架的相关立法工作，要求美方就新贸易政策给出明确说明。

　　与此同时，美国高级官员正向欧盟、日本等伙伴施压，要求其遵守此前承诺。特朗普本人更是亲自下场警告。

　　当地时间周一，他在社交媒体“真实社交”发文威胁称，任何国家都不得“弃约”，否则他将依据其他贸易法对这些国家征收更高的关税。

　　他写道，“任何胆敢就最高法院这一荒谬裁决跟我们耍花样的国家，都将面临远高于它们最近同意的关税水平，而且后果会更严重。尤其是那些多年来、甚至几十年来一直在薅美国羊毛的国家。买家自负！”

　　特朗普还表示，尽管最高法院裁定依据IEEPA征收的关税无效，但这一裁决确认了他可以依据其他法律授权，以“更有力、更具威慑性且更具法律确定性”的方式加征关税。

　　在另一条贴文中，特朗普暗示美国可能对贸易伙伴征收新的许可证费，但未透露具体细节。美国贸易代表办公室发言人未就此立即回应。

　　据《华尔街日报》23日报道，除了15%的新全球关税，特朗普政府还计划额外对六个行业征收所谓“国家安全关税”。

　　据知情人士透露，正在考虑的新关税可能涵盖大型电池、铸铁及铁制配件、塑料管道、工业化学品以及电网和电信设备等行业。这些关税将依据1962年《贸易扩展法》第232条征收，该条款赋予美国总统基于所谓“国家安全风险”征收关税的权力。

　　特朗普在第二任期内已经利用“232条款”对进口钢铁、铝、铜、汽车及汽车零部件等征收关税。但到目前为止，根据“232条款”征税的产品都没有被纳入其第二任期的其他关税中，它们不受美国最高法院上周裁决的影响。

　　据报道，除了知情人士提到的六个行业，特朗普政府还在考虑根据现有的“232调查”对另外9个行业征收关税，包括半导体、制药、无人机、工业机器人以及用于太阳能电池板的多晶硅等。这些调查很多在近一年前就已启动，在美国最高法院颁布裁决后，特朗普政府可能会加快调查进度。（观察者网 阮佳琪）

　　特朗普全球关税被推翻！美国最高法院裁定违法，超1750亿美元税收面临退款

　　美国总统特朗普遭遇他第二个任期内最大的法庭败绩，他的核心政策工具被最高法院裁定违法。

　　据央视新闻，当地时间20日，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。

　　最高法院以6票对3票的投票结果裁定，1977年出台的IEEPA并未赋予总统在未经国会批准时征收关税的权力。特朗普援引IEEPA在全球范围内实施所谓“对等关税”以及针对特定进口商品征收的关税，超出了IEEPA赋予总统的权限。

　　最高法院首席大法官John Roberts和三位自由派大法官，以及特朗普任命的两位大法官NeilGorsuch和Amy Barrett均支持此次裁决。Roberts在裁决书中写道：“IEEPA并未授权总统征收关税。”他在多数法官意见书中称，国会授予征收关税的权力时，会作出明确规定并对赋权加以谨慎限制，但本案中国会并未这样做。

　　此裁决意味着，最高法院维持了下级法院去年作出的特朗普关税越权原判。特朗普政府目前实行的大部分关税将被迫中止，包括所谓“芬太尼关税”以及去年4月首次宣布的对等关税。

　　据人民日报，2005年5月，位于纽约的美国国际贸易法院3人合议庭就小企业主和美国12州所提诉讼裁定，总统无权援引IEEPA征收上述关税。8月29日，美国联邦巡回上诉法院在审理特朗普政府上诉后以7比4的投票结果维持原裁决。

　　据央视，在美最高法院作出关税政策违法的裁决后，特朗普表示此裁决“可耻”。央视提到，知情人士称，在本周五白宫举行的州长早餐会期间，特朗普表示，他已考虑好备选方案，应对法院裁决带来的影响。

　　目前，白宫尚未公布具体替代措施细节。此前，政府官员曾表示，如果关税政策被判违法，将考虑通过其他贸易法律恢复相关关税。

　　此次裁决引发了庞大的税收退款问题。宾夕法尼亚大学的预测模型经济学家估算，超过1750亿美元的关税收入面临退款风险。国会预算办公室此前估计，特朗普的所有关税未来十年将每年产生约3000亿美元收入。若1750亿美元全额退款，将占关税总收入的一半以上。

　　据耶鲁大学预算实验室计算，美国平均关税率已从2025年1月特朗普就职时的2.5%升至近17%，为1934年以来最高水平。关税收入此前被用于抵消去年出台税收法案中的减税措施。如今，关税体系若瓦解，可能加剧市场对美国债务轨迹的担忧。

　　市场反应：美股刷新日高、美元美债刷新日低、金银涨幅扩大

　　投资者此前担忧关税将损害经济增长和企业盈利前景，最高法院的裁决令投资者重新评估政府税收降低的可能性。裁决传出后，20日周五美股早盘时段，三大美股指涨幅扩大、刷新日高，标普涨约0.7%，道指涨近320点、涨超0.6%，纳指涨近0.9%。

　　美元跳水。美元指数迅速转跌，并在美股早盘跌破97.60刷新日低，日内跌逾0.3%，跌离欧股盘初靠近98.10所创的1月23日以来高位。

　　美国国债价格也刷新日低、收益率刷新日高。基准十年期美债收益率曾升破4.10%。评论称，裁决将加剧市场对美国政府财政状况的担忧，尤其是债券投资者一直在质疑美国公债不断攀升的形势。特朗普政府曾将增加的关税收入作为去年7月生效法案中减税措施的抵消因素。

　　裁定宣布后，金银涨幅扩大，后短线回吐多数涨幅。纽约期银一度涨破82.10美元、日内涨近5.8%，后很快曾跌破79.80美元，日内涨不足2.8%。纽约期金盘中刷新日高至5084.5美元、涨逾1.7%，后曾下测5011美元，日内涨不到0.3%。

　　超1750亿美元退税或使关税税率降低过半

　　本周三最高法院公布的裁定并未涉及进口商的关税退款资格，未提及政府是否应该退还已获得的进口关税收入，而是将这些问题留给下级法院处理。

　　最高法院的一位参与投票大法官Brett Kavanaugh在反对意见中指出：“美国可能需要向已缴纳IEEPA关税的进口商退还数十亿美元，即便部分进口商可能已将成本转嫁给消费者或其他利益相关方。”

　　央视新闻称，美国政府可能需要退还1750亿美元关税。

　　央视指出，特朗普政府自12月14日起未提供关税征收数据。但美国宾夕法尼亚大学沃顿预算模型经济学家本周五早些时候曾估计，基于IEEPA征收的特朗普关税金额已超过1750亿美元。随着最高法院裁定其违法，这笔款项可能需要退还。

　　若按上述1750亿美元的估算金额全额退款，退税规模将超过美国运输部和司法部2025财年支出的总和。该裁决可能使美国政府的平均有效关税税率从13.6%降至6.5%，降幅超过一半。

　　上述1750亿美元估算基于经济学家LysleBoller按产品和国家分类的关税税率预测模型，涵盖约1.1万个基于八位关税代码的产品进口类别，涉及233个国家。

　　根据该模型，自特朗普于2025年2月开始根据IEEPA征收关税以来，截至本周四，基于该法的关税收入总额估计为1790亿美元，日均收入约5亿美元。

　　沃顿预算模型还采用了另一种方法，将过去美国海关与边境保护局的IEEPA关税评估数据推算为持续的美国财政部关税收入份额，得出了1750亿至1760亿美元的相似估计结果。

　　钢铝和汽车关税不受直接影响

　　据分析，最高法院的裁决可能将美国平均有效关税税率削减一半以上。而特朗普政府对钢铁、铝和汽车所征收关税的法律依据并非IEEPA，因此不受直接影响。

　　本次最高法院的裁决使特朗普针对巴西和印度因各种原因征收的单独IEEPA关税也受到质疑。沃顿预算模型已捕捉到特朗普关税的频繁变化，包括去年8月对巴西征收40%关税以惩罚其起诉特朗普盟友、巴西前总统博尔索纳罗，以及11月取消对巴西咖啡、牛肉和可可的关税。韩国的美国关税税率也在去年11月从25%降至15%。

　　裁决公布后，美国民主党参议员Warren敦促政府向民众退税。

　　参议院民主党领袖Chuck Schumer在声明中表示：“这对每个美国消费者的钱包来说都是一场胜利。特朗普混乱且非法的关税税收使生活更加昂贵，经济更加不稳定。家庭支付更多，小企业和农民受到挤压，市场剧烈波动。”（华尔街见闻）

　　美国最高法院一纸裁决引爆连锁反应：关税风险仅仅是被重构，日欧但求美国别再涨印度紧急叫停赴美谈判

　　事实上，美国加征关税的风险只是被重构了，而非真正终结。

　　美国最高法院一纸裁决推翻了总统特朗普的关税政策，特朗普在24小时内两度调整全球关税税率，至15%作为反击，新的问题出现：关税政策反复无常，美国与他国的关税协议前景也变得更加不明朗。

　　即便是将全球关税税率顶格加到15%，此前各方与美国达成的税率不一、附加条件不少的关税协议还是否作数？

　　特朗普的答案是：必须作数。美国贸易代表格里尔22日表示：“我还没有听到任何人告诉我协议取消。”而此前试图借让步换取美国更低关税的国家，当下心态更加复杂。

　　印度代表团原定于当地时间22日启程前往美国，同美方官员谈判敲定关税协议的最终文本，协议计划于4月份生效。此前，双方已商定将关税从25%降至18%，前提是印度同意停止购买俄罗斯石油，以及承诺在未来5年内购买超过5000亿美元的美国能源、飞机、贵金属等。

　　然而，正当特朗普拿印度举例称自己有的是变通的法子确保协议维持，继续向其他国家征收关税之际，印度代表团的这趟出差被紧急取消。

　　与此同时，印度反对党国大党质疑莫迪政府此前仓促发布印美关于贸易协议的联合声明，要求暂时搁置协议，就协议条款与美方重新谈判。

　　“推迟此次访问的决定是在两国官员商议后做出的。”一位消息人士称，新的访美日期将在双方对最新事态发展和影响充分评估之后再行安排。

　　显然，拖延战术对于莫迪政府来说是上策。

　　而日本人的心情，则在这几天里坐上了“过山车”。

　　根据去年夏季敲定的日美贸易协定，日本承诺设立5500亿美元对美投资基金，好不容易换来了日本输美关税下调至15%。

　　所以，当特朗普第一次宣布新的全球税率时，日本自以为可以占到10%全球税率的便宜。然而，当全球税率被加码到15%，日本发现自己空欢喜了一场：便宜是一点没有占到，附加条件还一个都少不了。

　　尽管日本媒体呼吁与美方重新就投资问题展开谈判，然而按日本经济产业大臣赤泽亮最近与美国商务部长卢特尼克会谈时的表态来看，日方似乎没有撕毁协议的胆子，而是一边抱怨，一边准备咬牙硬扛。一名日本官员直言：“如果我们背弃承诺，美国可能会再次试图提高对日关税。”

　　而同样在去年用购买7500亿美元美国能源、对美追加投资6000亿美元才换得15%关税上限的欧盟，如今也只求美国信守此前的承诺。

　　欧盟委员会22日表示美国必须“说话算话”，并要求“欧盟产品必须继续享有最具竞争力的待遇，关税不得超过此前商定的明确且全面的上限”。欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·朗格则称，他将在当地时间23日召开的紧急会议上提议冻结美欧贸易协议的批准程序，直到收到美方的明确承诺为止。

　　朗格直言：“现在没人能搞清楚状况了——欧盟和其他美国贸易伙伴只剩下一堆悬而未决的问题和日益增长的不确定性。”一名印度投资者也表示，人们担心的与其说是具体的税率，不如说是税率的不确定性。

　　事实上，美国加征关税的风险只是被重构了，而非真正终结。

　　在上海社科院国际问题研究所美洲研究室副主任、副研究员柯静看来，一些国家如今之所以不敢轻举妄动，是因为正如特朗普所“预告”的那样，其依然可以借232国家安全关税、301不公平贸易关税以及可能启动的新调查，为美国提供持续施压和重新谈判的空间，使伙伴国在重新博弈时面临较高成本与风险。与此同时，市场准入与安全合作的绑定效应在日本等部分国家尤为突出，它们更倾向于在不确定环境下继续履约并通过沟通降低风险。

　　柯静表示，既有贸易协议短期内大概率会继续维持，而主要来源于四个方面的新的混乱和不确定性不容忽视：加征关税的法律依据和实施路径突然切换，税率口径存在解释空间；既有的关税上限通过贸易协议在形式上被保留，但在实际执行中可能被间接突破，导致相关协议的可预期性明显下降；15%的全球关税150天的时限带来不确定性；退税及财政补缺问题尚未明朗，企业与美国政府之间的现金流与合规风险可能拖长，外界担心这反而会导致美国以更高新税率“补缺口”，从而加剧政策摇摆。

　　而美国自身也正受到不确定性加剧的反噬。数据显示，华尔街的资金外流正在加速。在过去6个月里，美国本土投资者已从美国股市中撤出约750亿美元。仅2026年年初以来，就有520亿美元流出，成为16年来一年中前八周的最大流出规模。

　　贸易战没有赢家，保护主义没有出路。正如中国商务部新闻发言人23日的回应，美方对等关税、芬太尼关税等单边措施既违反国际经贸规则，也违反美国内法，不符合各方利益。中方敦促美方取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施。（新民晚报）

　　特朗普警告各国须遵守贸易协议，否则后果会更严重面临远高于协议达成的关税水平

　　（华盛顿／布鲁塞尔／东京综合电）美国新关税周二（2月24日）正式生效，总统特朗普周一警告各国不要退出近期与美国达成的贸易协议，称如果这些国家试图“耍花招”，将面对远高于协议达成的关税水平。

　　特朗普在他的社交媒体平台TruthSocial上发文道：“任何国家如果想借最高法院荒谬的裁决耍花招，尤其是那些多年来剥削美国的国家，都将面临更高的关税，税率会比他们最近同意的更高，后果会更严重。买家当心！！！”

　　特朗普强调，身为总统，他有权根据不同贸易法律来征收关税，无须得到国会批准。他更暗示，可能对贸易伙伴征收许可证费，但没有透露细节。

　　美国贸易代表办公室的发言人，没有针对媒体就特朗普计划的询问置评。

　　美周二起加征10％关税海关局未解释为何不是15％

　　关于美国征收的新税率，现在有不同的说法。路透社报道，美国海关与边境保护局说，自周二起，美国对所有未获豁免的商品加征10％新关税。这一税率是特朗普上周五首次宣布的税率，而非他一天后提高税率且立即生效的15％。

　　针对上星期天（22日）总统公告提供的指导，美国海关局发出通知说，除了豁免商品外，所有进口商品将加征10％税率，但没有解释为何征收的是较低的关税税率。

　　这项举动让外界对美国的贸易政策更加混淆。一名白宫官员告诉《金融时报》，最高15％的增幅将在稍后公布。路透社未能确定这个消息属实。

　　美国贸易代表格里尔日前说，特朗普政府将对几个国家启动《1974年贸易法》第301条不公平贸易行为的调查，以此征收新的关税。

　　格里尔星期天接受哥伦比亚广播公司采访时指出，在高院裁决后，美国与欧盟、中国和其他贸易伙伴达成的贸易协议仍然有效。他认为合作伙伴会遵守与华盛顿达成的关税协议，并说还没有任何国家表明要退出协议。

　　《华尔街日报》引述消息人士的话报道，美国政府准备制定计划，对电池、铸铁与铁制配件、电网设备、电信设备、塑料和塑料管材，以及工业化学品这六个项目的进口影响展开调查。

　　报道指出，特朗普政府将依据《1962年贸易扩张法》第232条展开调查，这条款允许总统以国家安全为由征收关税。而且，这一国安关税将与特朗普此前宣布的其他关税分开实施。

　　白宫发言人德赛发声明说，维护美国的国家和经济安全，仍然是特朗普总统的首要任务，并说：“特朗普政府将继续致力于动用一切合法权力，来实现这一目标。”

　　民主党参议员促特朗普优先退税给小企业

　　22名民主党参议员周一提出法案，要求特朗普政府在180天内全额退还依《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税并支付利息，并且优先退给小企业。

　　共同提出法案的包括民主党参议院领袖舒默、俄勒冈州参议员怀登、马萨诸塞州参议员马基和新罕布什尔州参议员沙欣，他们分别是参议院财政委员会、小企业委员会和外交关系委员会的民主党领袖。

　　美国财长贝森特星期天接受美国媒体采访提到，关税退款问题将由下级法院处理。特朗普政府至今收到的税款超过1750亿美元（约2217亿新元）。彭博社的分析指出，如果特朗普政府主张不对关税进行退款，可能面临法律阻力。

　　彭博社说，目前有1500多起关税退税诉讼待审，这些诉讼大部分是在最高法院去年11月审理关税案件后提交的。不过，这仅占可能要求退税的公司总数的一小部分。根据美国官方统计，截至去年底，超过30万个进口商缴纳关税。

　　欧盟暂停批准协议立法工作日美称同意遵守协议

　　另一方面，欧盟一项评估认为，特朗普的新关税政策将导致奶酪、农产品等部分欧盟出口商品面临的关税，高于美欧贸易协议所同意的水平。

　　欧洲议会贸易委员会主席朗格透露，欧盟委员会在周一通知议员，新的全球关税将叠加在现有关税之上，这意味着部分商品的税率，将超过美欧去年夏季在贸易协议中商定的15％上限。

　　因此，欧洲议会周一已暂停推进批准美欧协议的立法工作。

　　日本政府周二则说，美日同意继续遵守去年达成的贸易协议。

　　日本经济产业部长赤泽亮正周一同美国商务部长卢特尼克通电话，要求美国政府在采取新的关税措施时，不能给予日本低于去年协议所规定的待遇。经济产业部会后发声明说，两人重申，日本和美国将继续遵守，并迅速落实去年达成的协议。（联合早报）

　　削弱规则、增加变数——多国专家批评美国频繁变动关税政策冲击全球贸易环境

　　美国最高法院日前公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》未授权总统大规模征收关税。此后，特朗普政府宣布对来自所有国家和地区的商品加征15%的关税。多国学者表示，美国关税政策在法律依据与实施方式上的频繁变动，令全球贸易环境陷入更深层次的不确定性。

　　政策反复削弱规则稳定性

　　一些专家认为，此轮关税争议的核心，不在于税率高低，而在于全球贸易规则可预期性的持续下降。政策的反复调整，正在不断侵蚀市场对规则的信任。

　　英国伯明翰大学国际经济地理学教授约翰·布赖森表示，企业发展最需要稳定的政策环境，但在特朗普政府的关税政策下，“唯一能确定的就是不确定性”。这种不确定性会直接抑制企业投资意愿、减少就业岗位，迫使企业把大量资源花在应对政策变动上，而非扩大生产、加大技术研发。

　　他分析说，前一轮关税虽为美国政府带来超过千亿美元收入，但这些收入的代价实则由美国消费者和企业承担。随着美国最高法院裁决可能引发的关税退税诉求，美国政府将面临双重压力：一是关税征收与退税流程本身产生的行政成本，二是随之而来的法律纠纷和财政压力，这一局面或将演变为财政、司法和商业合同领域的系统性摩擦。

　　澳大利亚昆士兰理工大学国际贸易法专家费利西蒂·迪恩表示，企业若要申请退还此前缴纳的关税，往往要走复杂的法律程序，还得提供完整的相关记录。政策频繁调整，意味着企业必须不断调整合规安排，这些额外增加的成本最终都会通过提高商品价格等方式，转嫁给终端市场。

　　《日本经济新闻》网站报道，大量预计特朗普政府会败诉的企业此前已向美国国际贸易法院提起诉讼，要求退还税款。包括川崎重工、丰田通商等在内，至少有10家日本公司提起了诉讼。

　　临时性关税加剧贸易不确定性

　　专家指出，美国目前依据《1974年贸易法》第122条实施的关税措施，带有鲜明的临时性特征。这种安排不仅没能缓解市场焦虑，反而让全球市场的不确定预期进一步加剧。

　　以关税政策发布与执行为例，美国最高法院公布关税裁决后，特朗普立即宣布对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税，21日又将这一税率提高至15%。然而，美国国土安全部下属海关与边境保护局24日公布的执行税率还是10%。尽管白宫立即澄清，将“努力把执行税率提高至15%”，但外界对美国贸易政策不确定性的担忧仍然加深。

　　英国曼彻斯特大学教授伊恩·斯科特表示，目前这套新关税措施，仍需在数月内获得国会批准才能长期维持，政策未来走向充满变数。

　　迪恩分析说，依据现行法律授权，此次关税措施最长仅能持续150天，因此未必会对英国、澳大利亚等美国盟友长期实施全面关税。但她认为，这种临时安排并没有降低市场风险，反而会促使企业提前做好最坏打算，推迟投资和扩张计划，形成“先冻结、后观望”的集体行为，进一步抑制市场活力。

　　德国工业联合会等行业组织发表声明表示，当前仍持续存在的不确定性将继续对跨国企业经营构成压力，使投资和供应链决策更加困难，企业迫切需要确定性和可靠的贸易环境。只有通过具有约束力的协议，才能巩固经贸关系的相互信任。

　　德国慕尼黑经济研究所所长克莱门斯·菲斯特认为，不能排除美国政府针对特定产品推出更多关税的可能性，国际贸易的不确定性再次上升。

　　政策随意性倒逼各国经贸多元化

　　专家认为，随着关税政策变动，全球供应链和贸易格局正发生深刻调整，美国关税的实际效能也在逐步减弱。

　　布赖森表示，基于美国最高法院的裁决和特朗普宣布的新关税政策，英国、澳大利亚等原本关税较低的美国盟友，要承担相对更高的贸易成本。美国的关税政策不仅影响全球贸易格局，也影响其盟友切身利益。

　　斯科特认为，这说明当美国推进自身贸易政策目标时，传统盟友利益难以得到保障。在美国贸易政策不确定性上升的背景下，单纯依赖“特殊关系”争取贸易优惠的空间正在收窄。这将促使英澳等国更加重视贸易伙伴多元化，通过拓展与其他经济体的经贸联系，分散单一市场政策变化的风险。

　　从长期看，布赖森认为，特朗普关税政策的实际效能正逐渐减弱。关税压力促使不少国家企业加快开拓其他市场，推动出口多元化，提高抗风险能力。巴西、墨西哥等拉美经济体也作出类似选择，通过加强与新兴经济体合作，规避美国关税政策带来的不确定性。（新华社 记者 赵小娜）

　　美国海关局宣布停收加征关税美方称贸易协议仍有效，美国贸易政策仍有变数影响企业决策


　　美国贸易代表格里尔星期天（2月22日）说，尽管最高法院推翻特朗普的关税政策，但美国与欧盟、中国和其他贸易伙伴达成的贸易协议仍然有效。（路透社）

　　（华盛顿／布鲁塞尔综合电）美国最高法院上周五裁决总统特朗普实施的关税措施无效后，美国海关与边境保护局（CBP）宣布，将在美国东部时间周二（2月24日）零时01分（新加坡时间周二下午1时零1分）起，停止依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税。

　　美国海关局通过货运系统信息服务（CSMS）向托运人发布这项消息，通知从周二起停用所有相关的关税代码。不过，当局并没有解释为何在高院裁决后的三天内，仍继续在入境口岸征收这些关税，也没有提到进口商可能获得的退款安排。

　　海关局声明，暂停征收关税并不影响特朗普政府征收的任何其他关税，包括依据《1962年贸易扩张法》第232条（国家安全）和《1974年贸易法》第301条（不公平贸易行为）征收的关税。海关局会通过CSMS向商家提供更多指导。

　　在高院裁决后，特朗普立即宣布10％新关税，接着不到24小时在上周六又宣布将税率上调至法律允许的15％上限，并且立即生效。这些给各国和许多企业造成新的困扰。

　　欧洲央行行长拉加德星期天在哥伦比亚广播公司（CBS）的“面向全民”节目（FacetheNation）中说，她不确定美国高院的裁决会带来什么后果，希望美国后续的任何关税计划都能经过深思熟虑和符合美国宪法，以免给贸易伙伴带来更多挑战。

　　分析：美国贸易政策仍有变数影响企业决策

　　咨询公司安永—博智隆（EY-Parthenon）首席经济师达科提醒说，即使企业找到应对此前关税的方法，美国贸易政策仍不确定会有何变化，这将继续影响企业的决策。

　　达科说：“我们看到各国和各类产品的波动性极大。目前仍存在很大的变数，根本无法制定计划。你听说关税取消了，正想着怎么申请退税。几个小时后，关税又涨到10％。第二天又涨到15％……缺乏稳定的框架，会损害经济活动、招聘和投资。”

　　宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型（Penn-WhartonBudgetModel）的经济师估计，特朗普政府至今已征收超过1750亿美元（约2212亿新元）的税款。高院裁决后，政府可能须将这笔税款退还给受影响的商家。

　　美国财长贝森特星期天分别接受美国有线电视新闻网（CNN）的“美国国情”（StateoftheUnion）节目和福克斯新闻的访问。他说，关税退款问题将由下级法院处理。

　　贝森特说，15％的新关税只是临时措施，为的是确保财政部持续有收入，最终政府会依据其他法律来征收关税，以此取代新关税。

　　美国贸易代表格里尔星期天接受哥伦比亚广播公司采访说，尽管高院推翻特朗普的关税政策，但美国与欧盟、中国和其他贸易伙伴达成的贸易协议仍然有效。

　　格里尔透露，目前还没有任何国家表明要退出与美国达成的贸易协议，美国正与这些贸易伙伴积极对话。“我们希望他们明白，这些协议会是好协议。我们会遵守这些协议，也希望我们的贸易伙伴支持这些协议。”

　　美贸易代表称特朗普访华为求稳定非争论贸易问题

　　格里尔在美国广播公司（ABC）的节目中提到，特朗普与中国国家主席习近平计划在4月举行的会晤，并不是要争论贸易问题。格里尔说，特朗普访华之行是要维护稳定，确保中方履行协议义务，购买美国农产品和波音飞机等商品，并确保他们向美国供应所需的稀土资源。

　　另一方面，欧盟委员会星期天要求美国遵守去年达成的欧盟—美国贸易协定。

　　欧委会说，双方在去年贸易协定条款的联合声明中，同意推动公平、平衡和互利的跨大西洋贸易与投资，但当前形势不利于实现这一目标。

　　欧盟强调履行协定的重要性，要美国履行承诺，“尤其是欧盟商品必须继续享有最具竞争力的待遇，关税税率不会超越已经商定的上限。”欧盟也说，不可预测的关税会造成混乱，并削弱全球市场对美国的信心。

　　韩联社报道，韩国副总理兼财长具润哲周一在国会发言说，韩国与美国的现有贸易协定依然有效，不受美高院裁决的影响。（联合早报）

　　美高院推翻对等关税，特朗普勃然大怒辱骂大法官下令对全球伙伴加征10%新关税取代


　　美国高院周五裁决对等关税不合法，让总统特朗普（中）勃然大怒，在白宫召开记者会辱骂大法官，还扬言会援引其他法律征收更多关税。（路透社）

　　（华盛顿综合电）美国最高法院裁定大规模对等关税政策违宪后，总统特朗普当即签署行政令，向全球贸易伙伴征收10%关税取而代之，更扬言“为了保护美国”，他还可以征收比以往更多的关税。

　　分析认为，特朗普政府接下来寻求通过其他法律依据继续征收关税，恐怕会造成更多不确定性，让商业环境更不明朗，贸易伙伴与华府的谈判也可能更混乱。

　　美国最高法院星期五（2月20日）上午以6票对3票，裁定特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》加征关税逾越总统权限，构成违宪。

　　特朗普当天晚间迅即签署行政令，援引1974年《贸易法》122条款，从下星期二（2月24日）起，向全球贸易伙伴征收10%进口关税，为期150天，并下令贸易代表办公室引用《贸易法》301条款启动“不公平贸易行为”调查，寻求对各别贸易伙伴和领域商品加征关税。

　　这是122条款首次被引用，它赋予美国总统权力，可对任何及所有国家征收最高15%的关税，以应对“庞大和严重的国际收支赤字”，无须经过调查或其他程序，但仅有150天期限，须国会批准才可延长。

　　早前在白宫记者会上，特朗普坚称，高院的裁决只会让他“更强大”，他还有许多“很棒的选项”，“为了保护国家，总统可征收比之前更多的关税”。

　　特朗普也辱骂投票否决对等关税的六名大法官是“笨蛋和走狗”，“非常不爱国，对宪法不忠”，“没勇气为国家做正确的事”，甚至宣称他们的判决“受到外国利益左右”。当记者追问他有没有证据，他仅说：“你们将会知道的。”

　　美国副总统万斯也在社媒X平台贴文，抨击高院的判决“简直无法无天，唯一后果是让总统更难保卫美国工业”。

　　美国财长贝森特同一天接受《福克斯新闻》访问时坦言，高院的判决削弱特朗普与各国谈判的筹码，但他坚称，美国仍可对各国征收与之前相当的关税，只是过程不那么直接。

　　他过后在达拉斯经济学会讲话时进一步说明，据财政部估计，通过《贸易法》122条款，加上301条款和《贸易扩张法》232条款征收的关税，“会让2026年的关税收入与去年几乎持平”。

　　民主党人要求特朗普退还税款

　　美国中期选举今年底举行，初选活动即将开跑。特朗普的对等关税被高院推翻，让民主党找到机会大肆炒作关税成本推高生活负担的议题。

　　民主党参议院领袖舒默形容判决是“美国消费者荷包的胜利”，有意竞逐2028年总统大位的民主党籍伊利诺伊州州长普里茨克和加利福尼亚州州长纽森，更是公开呼吁特朗普政府把收到的税款归还给民众。

　　高院的判决并未下令特朗普政府归还关税收入，想要取回税款的进口商须单独提起诉讼，预计将由国际贸易法院审理。据报，目前已有超过1000家企业实体卷入法律斗争。

　　不过，贝森特周五受访时称，税款退还的诉讼估计会持续多月甚至好几年，最终有任何偿付也只会让商家受益，好处不大可能回流到消费者身上。

　　分析：现有协议与谈判料持续

　　至于华盛顿已同贸易伙伴签订的协议和框架，以及还在进行的谈判接下来何去何从，目前也还不明朗。

　　特朗普周五称，他预期许多谈判会持续，已达成的协议“将由其他关税取代”，还特别针对与印度的谈判说：“印度的协议会继续谈。”

　　新德里刚于本月初与华盛顿达成贸易协议框架，双方争取在4月份正式落实协议。

　　华盛顿智库亚洲协会政策研究所资深副所长卡特勒（WendyCutler）指出，放弃已宣布的协议“不大可能是贸易伙伴会打的牌”。

　　她说：“大家都心知肚明，走上这一步，可能导致他们应对白宫的处境更加不利。”

　　大西洋理事会的国际经济专家利普斯基（JoshLipsky）也直言，高院的判决只是为特朗普的关税政策“掀开新一章”。

　　他说：“情况接下来会更不明朗，商家须应对更多波折起伏，各国的谈判过程会有更多焦虑。”（联合早报）

　　特朗普开征新关税反击高院违宪裁决税率一天内从10%涨至15%

　　美国最高法院星期五裁定大规模对等关税政策违宪后，总统特朗普当即签署行政令，向全球贸易伙伴征收10%关税取而代之，隔天再宣布将税率上调至法律允许的15%上限。

　　分析认为，特朗普政府接下来寻求通过其他法律依据继续征收关税，恐怕会造成更多不确定性，让商业环境更不明朗，贸易伙伴与华府的谈判也可能更混乱。

　　美国最高法院星期五（2月20日）上午以6票对3票，裁定特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》加征关税逾越总统权限，构成违宪。

　　特朗普当天晚间迅即签署行政令，援引《1974年贸易法》122条款，从下星期二（2月24日）起，向全球贸易伙伴征收10%进口关税，为期150天，并下令贸易代表办公室引用《1974年贸易法》301条款启动“不公平贸易行为”调查，寻求对各别贸易伙伴和领域商品加征关税。

　　星期六（21日），特朗普在自家社媒贴文进一步宣布，经过“彻底、详细及完整评估”最高法院“极度反美”的判决后，他决定将新关税率调高至“法律允许的15%顶限”。

　　这是122条款首次被引用，它赋予美国总统权力，可对任何及所有国家征收最高15%的关税，以应对“庞大和严重的国际收支赤字”，无须经过调查或其他程序，但仅有150天期限，需国会批准才可延长。

　　早前在白宫记者会上，特朗普坚称，最高法院的裁决只会让他“更强大”，他还有许多“很棒的选项”，“为了保护国家，总统可征收比之前更多的关税”。

　　特朗普也辱骂投票否决对等关税的六名大法官是“笨蛋和走狗”，“非常不爱国，对宪法不忠”，“没勇气为国家做正确的事”，甚至宣称他们的判决“受到外国利益左右”。当记者追问他有没有证据，他仅说：“你们将会知道的。”

　　美国副总统万斯也在社媒X平台贴文，抨击最高法院的判决“简直无法无天，唯一后果是让总统更难保卫美国工业”。

　　美国财长贝森特同一天接受《福克斯新闻》访问时坦言，最高法院的判决削弱特朗普与各国谈判的筹码，但他坚称，美国仍可对各国征收与之前相当的关税，只是过程不那么直接。

　　他过后在达拉斯经济学会讲话时进一步说明，据财政部估计，通过《1974年贸易法》122条款，加上301条款和《1962年贸易扩张法》232条款征收的关税，“会让2026年的关税收入与去年几乎持平”。

　　民主党人要求特朗普退还税款

　　美国中期选举今年底举行，初选活动即将开跑。特朗普的对等关税被最高法院推翻，让民主党找到机会大肆炒作关税成本推高生活负担的议题。

　　民主党参议院领袖舒默形容判决是“美国消费者荷包的胜利”，有意竞逐2028年总统大位的民主党籍伊利诺伊州州长普里茨克和加利福尼亚州州长纽森，更是公开呼吁特朗普政府把收到的税款归还给民众。

　　最高法院的判决并未下令特朗普政府归还关税收入，想要取回税款的进口商须单独提起诉讼，预计将由国际贸易法院审理。据报，目前已有超过1000家企业实体卷入法律斗争。

　　不过，贝森特周五受访时称，税款退还的诉讼估计会持续多月甚至好几年，最终有任何偿付也只会让商家受益，好处不大可能回流到消费者身上。

　　分析：现有协议与谈判料持续

　　至于华盛顿已同贸易伙伴签订的协议和框架，以及还在进行的谈判接下来何去何从，目前也还不明朗。

　　特朗普周五称，他预期许多谈判会持续，已达成的协议“将由其他关税取代”，还特别针对与印度的谈判说：“印度的协议会继续谈。”

　　新德里刚于本月初与华盛顿达成贸易协议框架，双方争取在4月份正式落实协议。

　　华盛顿智库亚洲协会政策研究所资深副所长卡特勒（WendyCutler）指出，放弃已宣布的协议“不大可能是贸易伙伴会打的牌”。

　　她说：“大家都心知肚明，走上这一步，可能导致他们应对白宫的处境更加不利。”

　　大西洋理事会的国际经济专家利普斯基（JoshLipsky）也直言，最高法院的判决只是为特朗普的关税政策“掀开新一章”。

　　他说：“情况接下来会更不明朗，商家须应对更多波折起伏，各国的谈判过程会有更多焦虑。”（联合早报）

　　中国吁美取消加征关税，分析：特朗普访华前中美料克制求稳

　　针对美国联邦最高法院裁决总统动用紧急权利对进口商品加征关税属违宪，中国商务部发言人说，正在对相关内容和影响进行全面评估，并呼吁美国取消对贸易伙伴加征的单边关税。

　　针对美国联邦最高法院裁决总统动用紧急权利对进口商品加征关税属违宪，中国商务部发言人说，正在对相关内容和影响进行全面评估，并呼吁美国取消对贸易伙伴加征的单边关税。

　　另一方面，美国贸易代表格里尔星期天（2月22日）接受美媒采访时称，关税案败诉不会推翻美国与贸易伙伴此前达成的协议。

　　受访学者均认为，为避免特朗普3月底访华安排节外生枝，中美双方在这微妙时间点上都会自我克制，不在关税问题上惹出新事端。

　　有学者判断，中国会接受特朗普在美国高院裁决后，宣布向全球加征15%关税的方案，因为这意味美国对华关税税率将从45%降至35%，“对中国已是利好”。另有学者评估，双方可能重回去年达成的贸易休战协议。

　　中国商务部发言人星期一（2月23日）在官网，以答记者问方式首次回应美国高院裁决时说，正在对相关内容和影响进行全面评估，并指美国对等关税、芬太尼关税等单边措施，既违反国际经贸规则，也违反美国内法，不符合各方利益。

　　发言人呼吁美国取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施，并说，中国注意到美国正在准备采取贸易调查等替代措施，以期维持对贸易伙伴加征的关税，“中方将对此保持密切关注并坚定维护中方利益”。

　　新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福向《联合早报》分析，从中美双方的表态，可理出北京和华盛顿在两国领导人会面前的几种谈判结果。

　　一、北京看准特朗普的关税利器被削弱，由商务部提出，要求美国取消加征单边关税措施，即零加征。二、美国坚持此前与中国达成的贸易协议仍有效。三、特朗普宣布全球加征15%关税，并可能再对中国挥出《1974年贸易法》第301条和《1962年贸易扩张法》第232条的关税大棒，前者涉不公平贸易，后者涉国家安全。

　　黎良福分析，美国不会同意第一选项，第三选项需要时间去调查。如果中美双方都想促成特朗普访华，一个折中方案是，重回去年达成的贸易休战协议，并再次延长休战期，即美国对华总关税税率为45%，包括暂停实施一年的24%关税。

　　上海国际关系学者沈丁立则评估，北京可能会暂时接受特朗普政府提出的加征15%关税措施，即便美国政府再引用301、232等条款加码关税，只要目前对华总税率不超过去年釜山峰会定下的大约45%，中国或许可以暂时考虑接受。

　　他分析，美国对华关税在特朗普执政之前约20%，去年4月9日升至145%，10月底中美领导人釜山会面后，降至约45%，比特朗普上台前多了25个百分点。美国高院的裁决，把特朗普政府对华关税打回“解放日”之前的状态，即便特朗普立刻提出新征15%关税，对华的关税总额也仅35%，仍低于去年釜山会面后的约45%。

　　沈丁立说：“美国最高法院裁决后，美国对华关税已下降到35%，对中国已是利好。中国在此基础上先予稳定，再谋通过合作继续对其下调，应是较优方案。”

　　他进一步分析，中国要与美国谈判，争取取消这15%新关税，估计有三个途径：一是增加对美投资；二是扩大从美进口，包括大豆、能源等；三是扩大开放国内市场。

　　彭博社报道也分析称，美国高院裁决意味着中国、印度和巴西等曾受美国关税政策冲击最严重的国家，如今反成最大赢家。

　　虽然特朗普祭出新关税，并于隔天把税率再提升至15%，但摩根士丹利经济师说，对亚洲而言，加权平均关税税率预计从20%降至17%，其中针对中国商品的平均关税将从32%降至24%。

　　南京大学国际关系学院院长朱锋分析，美国高院的裁决，为弥合中美贸易纠纷提供“重要的政治机会”。特朗普访华，将是中美领导人面对面交流的“一个非常重要的机会”，关税问题是否能彻底解决，很大程度上取决于两国领导人的会晤。（联合早报）

　　全球媒体聚焦：美国政府关税被最高法院裁定违法后你需要知道的七件事

　　当地时间2月20日，美国联邦最高法院裁定，特朗普政府依据美国《国际紧急经济权力法》实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。对此，美国全国公共广播电台在官网上发文，梳理了这些关税措施被裁定违法意味着什么。

　　关税正在带来大量收入但远没有特朗普声称的那么多

　　美国联邦政府每月征收约300亿美元关税，这几乎是特朗普重返白宫前关税收入的四倍。特朗普已将关税税率提高到近一个世纪以来的最高水平，但进口关税仍占整体政府收入的小部分，今年1月份这一比例仅略高于5%。

　　关税的大部分成本由美国企业承担

　　哈佛大学教授、国际货币基金组织前首席经济学家姬塔·戈皮纳特与芝加哥大学的布伦特·尼曼联合撰写的一份报告预计，特朗普政府关税的几乎所有成本都由美国进口商承担，而并非如特朗普所声称的那样由外国供应商承担。在某些情况下，进口商吸收了这部分成本，接受较低的利润；在其他情况下，他们将额外成本以更高的价格转嫁给客户。

　　美联邦最高法院裁决中涉及的关税约占总体关税的一半

　　自重返白宫以来，特朗普已对多个贸易伙伴广泛加征关税，但并非所有这些关税措施都在此次联邦最高法院的裁决中。本次裁决涉及的关税是根据美国《国际紧急经济权力法》实施的，约占政府每月征收的所有进口关税的一半。其余关税则是根据其他的法律颁布的，且相关争议或法律诉讼尚未到达联邦最高法院层面。

　　关税退还可能会很麻烦但并非不可处理

　　在美联邦最高法院的口头辩论中，关于如果存在争议的关税被认定为非法，政府可能如何向进口商退款的问题存在很多疑问。联邦最高法院大法官艾米·科尼·巴雷特表示，“在我看来，这似乎会是一场混乱。”但资深关税律师罗伯特·利奥表示，尽管流程会很繁琐，但并非不可能。

　　关税账单是计算机化管理的，因此相对容易确定哪些有资格获得退款。此外，海关机构表示，已准备取消为进口商设定的退款时限。

　　美联邦政府有其他加征关税的方式这些替代方案的限制更多

　　尽管美国《国际紧急经济权力法》并未明确授权总统征收关税，但特朗普曾根据此法下令实施多项关税。美国政府承诺，如果联邦最高法院裁定某些关税非法，将使用其他法律规定的替代性进口关税取而代之，这些法律对总统的授权更为明确。不过，这些其他法律也附带更多的限制条件。

　　在最高法院作出裁决数小时后，特朗普表示计划依据《1974年贸易法》第122条对全球商品加征10%的关税。不过根据这一法律，此类关税只能维持150天。

　　同样，《1974年贸易法》第301条或《1962年贸易扩张法》第232条也赋予总统加征关税的权力，但需分别经美国贸易代表办公室和商务部进行事实调查后方可实施。

　　关于“可负担性”的政治压力有可能会让白宫行事谨慎

　　特朗普总统清楚自己的经济支持率处于低位，而联邦政府也默认关税并未起到帮助作用。例如，为避免进一步激怒那些对高生活成本已不满的选民，白宫已豁免咖啡和香蕉等商品的进口关税，并推迟上调布艺家具等商品的进口关税。这可能导致政府放缓新进口关税的实施步伐，但特朗普在将关税作为谈判手段方面立场坚定。

　　没有任何迹象表明关税政策促进了美国国内制造业的复苏

　　特朗普曾承诺，实施自1933年大萧条以来最高水平的关税将推动美国制造业的复兴。但过去一年大部分时间里，美国工厂一直处于低迷状态，2025年出现大量裁员。

　　毫无疑问，特朗普对外国进口商品征收的关税让一些美国工厂得以提高产品价格，但绝大多数工厂经理——其中许多人依赖外国零部件——表示，关税已成为他们业务的拖累。一位不愿透露姓名的工厂经理对美国供应管理协会表示，“整个美国制造业的士气都非常低落。”（央视新闻）

　　加拿大对美最高法涉关税裁决表欢迎，加方仍清醒认识到未来的艰巨任务


　　勒布朗说，加方仍清醒认识到未来的艰巨任务，特别是要继续支持本国受美国关税影响的钢铝、汽车行业企业和工人。（路透社）

　　美国贸易伙伴对美国总统特朗普大规模关税措施被最高法院裁定违法持审慎欢迎态度，其中受冲击最大的加拿大表示美国的关税措施“不合理”。

　　综合法新社和新华社报道，各国政府正在权衡美国最高法院星期五（2月20日）的裁决将如何影响与这个全球最大经济体的商业往来。自特朗普去年重返白宫以来，美国经济已因特朗普对行政权力的使用而发生巨大变化。

　　加拿大政府高层及地方官员对美国最高法院认定特朗普政府大规模关税违法表示欢迎。

　　加拿大政府加美贸易部长勒布朗在社交媒体上发表声明说，美最高法院的裁决进一步支持加方长期以来的立场，即美方根据《国际紧急经济权力法》加征关税“不合理”。

　　但勒布朗说，加方仍清醒认识到未来的艰巨任务，特别是要继续支持本国受美国关税影响的钢铝、汽车行业企业和工人。

　　加拿大安大略省省长福特也在社媒发文，称美国最高法院这一裁决是“重要胜利”，但斗争还将继续。

　　“我们需要密切关注白宫的后续反应。”福特表示，需要继续反对美国针对汽车、钢铝和林业产品的关税，直至美方彻底取消这些阻碍经济增长和就业稳定的壁垒。

　　美国最高法院2月20日以6比3的投票结果，裁定美国《国际紧急经济权力法》（IEEPA）没有授权总统征收大规模关税，此举超越总统职权，已构成违宪。这项裁决不仅重创特朗普执政的核心经济武器，更可能引发高达1750亿美元（约2217亿新元）的税款退还潮。（联合早报）

　　关税政策被判违宪，勃然大怒特朗普誓言加征10%全球进口关税以取代被最高法院认定违法的一些紧急关税


　　特朗普2月20日临时召开新闻发布会，宣布对全球商品加征10%的进口关税，为期150天，以取代被最高法院认定违法的一些紧急关税。（路透社）

　　美国总统特朗普对最高法院裁定他援引《国际紧急经济权力法》向全球征收关税违反宪法勃然大怒，他称一些大法官令他感到可耻，并宣布他将签署行政令，对全球商品加征10%的进口关税，以取代被最高法院认定违法的一些紧急关税。

　　路透社报道，美国最高法院星期五（2月20日）以6比3的投票结果，裁定美国《国际紧急经济权力法》（IEEPA）没有授权总统征收大规模关税，此举超越总统职权，已构成违宪。这项裁决不仅重创特朗普执政的核心经济武器，更可能引发高达1750亿美元（约2217亿新元）的税款退还潮。

　　特朗普当天下午在白宫的临时新闻发布会说：“我对最高法院的某些成员感到可耻，绝对可耻，因为他们没有勇气为我们国家做正确的事。”其中两名由特朗普提名的大法官戈萨奇和巴雷特，以及保守派的首席大法官罗伯茨加入三名自由派大法官，裁定特朗普动用紧急权力法对世界各国加征关税，超越总统职权。

　　他称这一裁决令一些国家欢喜若狂，甚至“在街上跳舞”，并指责最高法院受到外国势力影响，但未提供证据。

　　特朗普同时宣布，他将援引1974年《贸易法》第122条对美国贸易伙伴征收10%的全面关税。特朗普是第一位援引《贸易法》第122条的美国总统。

　　特朗普还说，他将研究动用其他权力征收新一轮关税。如果他的计划奏效，最高法院20日的裁决对市场的长期影响可能有限。

　　由首席大法官罗伯茨撰写的多数判决书指出，特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》加征关税是不合法的。罗伯茨指总统必须得到国会的明确授权才能行使加税权，宪法规定这项权力属于国会，而非白宫。

　　特朗普说：“他们非常不爱国，对我们的宪法不忠。我认为最高法院受到了外国利益集团和一个远比人们想象中小得多的政治运动影响。”

　　特朗普当天还在社交媒体发文，称美国所有以“国家安全”为由征收的关税，以及根据1962年《贸易扩展法》第232条和1974年《贸易法》第301条征收的关税将继续有效。

　　另外，特朗普在记者会上承认，最高法院裁决将引发一场旷日持久的法律缠斗，关于联邦政府是否必须向美国企业退还数以十亿美元计的关税税款，可能“要打五年官司”。（联合早报）

　　特朗普：将在常规关税基础上对全球征收10%的进口关税

　　当地时间2月20日，美国总统特朗普表示，他将签署一项命令，依据美国《1974年贸易法》第122条，在目前已经征收的常规关税基础上，额外对全球输美商品加征10%的关税，为期150天，以取代稍早前被美国最高法院认定违法的一些紧急关税。

　　特朗普当天在美最高法院裁定其关税政策违法后召开新闻发布会时作出了上述表态。他还表示，该10%的关税政策预计将在“约三天内”开始生效。

　　分析认为，与特朗普此前加征关税不同，根据上述条款，这项新关税最多只能持续150天，除非国会批准延期。

　　美国最高法院当天上午公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，这意味着特朗普政府关税政策受到重大挫折。

　　对此，特朗普声称有众多“其他选择”，表示美国政府还将启动几项依据《1974年贸易法》第301条进行的所谓“不公平贸易行为”调查，“以保护我国免受其他国家和企业不公平贸易行为的侵害”。

　　特朗普当天还在社交媒体发文，称美国所有以“国家安全”为由征收的关税以及根据《1962年贸易扩展法》第232条和《1974年贸易法》第301条征收的关税将继续有效。

　　另外，特朗普在记者会上承认，最高法院裁决将引发一场旷日持久的法律缠斗，关于联邦政府是否必须向美国企业退返数以十亿美元计的关税税款，可能“要打五年官司”。

　　更多阅读

　　20日早些时候，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。不过，裁决仅限制总统通过《国际紧急经济权力法》实施关税，并未完全剥夺其征收关税的权力。美最高法院当天也并未就已征收关税是否退还及如何退还作出明确说明。

　　特朗普政府2025年1月上台后援引美国《国际紧急经济权力法》，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施。这一行为遭到美国企业和多个州政府的多次起诉。美国国际贸易法院当年5月裁定特朗普政府此举违法，并禁止执行特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征关税的行政令。

　　美国联邦巡回上诉法院在2025年8月维持了美国国际贸易法院的裁决，但没有立即禁止特朗普政府继续根据该法征收关税。美国最高法院在当年11月就该案进行口头辩论，多名最高法院法官质疑特朗普政府全面关税政策的合法性。（来源：央视新闻）

　　贸易逆差几乎保持不变关税战未奏效，美国公布数据

　　据美国《华尔街日报》网站2月19日报道，尽管特朗普政府为缩小贸易逆差而加征了高额关税，但2025年美国进口额创历史新高，贸易逆差几乎保持不变。

　　美国商务部19日称，去年美国的整体贸易逆差（商品和服务进出口之间的差额）为9015亿美元，略低于2024年9035亿美元的逆差。这一小幅变化表明，尽管去年政策发生了巨大转变，但至少到目前为止，美国作为净进口大国的地位未受影响。

　　去年，美国进口总额为4.334万亿美元，较2024年创下的4.136万亿美元的历史最高纪录增长约5%。出口总额为3.432万亿美元，同比增长约6%。

　　特朗普政府去年4月份推出的全球关税政策在一定程度上专门针对商品贸易逆差。去年，商品贸易逆差扩大至创纪录的1.241万亿美元，高于2024年的1.215万亿美元。

　　去年年底，情况再次出现大幅波动。去年12月的贸易逆差飙升至703亿美元，较去年11月的530亿美元增长33%，延续了自去年10月以来的攀升趋势。去年10月，贸易逆差曾短暂降至年内最低水平。

　　与近几个月的情况类似，国际黄金交易的剧烈波动是去年12月贸易走势的主要驱动因素，因为黄金金融交易的波动导致金条跨境流动增加。去年12月美国黄金出口额较11月减少了71亿美元，导致整体出口额略微下降至2873亿美元。

　　与此同时，去年12月份美国进口额增长3.6%，达到3576亿美元，部分原因是美国从海外购买更多数字设备。

　　总体而言，去年，关税几乎无助于遏制美国人的进口势头——从海外购买的商品和服务与拜登执政时期相比几乎没有变化。2025年的商品进口总额为3.44万亿美元，较2024年增长约4%。（来源：参考消息）

　　强调稳定与可预测性，欧洲密切关注美国下一步关税举措

　　欧盟贸易事务发言人强调，贸易需要“稳定性和可预测性”。欧盟27个成员国正在仔细分析美国最高法院对美国总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》向全球征收关税违宪的裁决。

　　法新社报道，欧盟贸易事务发言人吉尔星期五（2月20日）说：“我们一直与美国政府保持密切联系，以寻求了解他们针对这一裁决将采取的措施。”

　　法国经济部长斯屈尔认为，美国最高法院的裁决表明关税“至少是可以辩论的”。

　　德国政府受询时说，他们正“与美国政府保持密切联系，以了解他们的下一步行动”。

　　德国工业联合会（BDI）则感到乐观，BDI理事会成员尼德马克说，这项裁决是“美国三权分立依然有效的明确证据”。

　　英国政府预计英美将继续保持特殊贸易地位。

　　英国和美国于去年5月达成一项贸易协议，美国取消了对英国钢铝制品的关税，并将英国汽车出口关税从27.5%大幅削减至10%。

　　斯塔默政府发言人说：“我们将向美国政府了解最高法院裁决将如何影响英国和世界其他地区的关税。”

　　美国邻国墨西哥高达80%的出口商品销往美国。特朗普在高法院作出裁决后宣布，他将援引1974年《贸易法》第122条对美国贸易伙伴征收10%的全面关税。墨西哥政府正在研究特朗普这项10%的全面关税。

　　墨西哥经济部长埃布拉德说：“我们得先观察他们会采取哪些措施，以确定这将如何影响我们国家。”（联合早报）

　　特朗普重建“关税墙”的五大备选方案

　　美国总统特朗普星期五（2月20日）在白宫新闻发布厅举行的记者会上回答记者提问。尽管最高法院裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收关税违宪，但特朗普仍有其他法律可用来征税。

　　美国最高法院撤除了总统特朗普动用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税的做法，但据彭博社整理，美国法律体系中仍有五大“法律锦囊”可供白宫利用。不过，这些替代方案在程序透明度、执行速度及税率上限方面多有掣肘。

　　1.《1962年贸易扩展法》第232条（Section232oftheTradeExpansionActof1962）

　　授权总统基于国家安全理由监管商品进口

　　优势：无税率上限，可无期限执行

　　劣势：不能立即生效，须由商务部先进行为期不超过270天的调查；针对特定行业如钢铁，而非针对整个国家

　　曾用案例：特朗普2018年对钢铁和铝征税，2019年对进口汽车及汽车零部件征税，第二任期对铜衍生品、木材和家具、钢铁和铝征税

　　2.《1974年贸易法》第201条（Section201oftheTradeActof1974）

　　授权总统保护受进口激增威胁的美国本土产业

　　优势：针对性强，可直接保护洗衣机、太阳能电池等特定制造业

　　劣势：不能立即生效；美国国际贸易委员会必须先展开调查，须举行公开听证会并征求公众意见，须在受影响方提交请愿书后180天内向总统提交报告；针对特定行业；关税上限为现有税率的50%；初始征收期限为四年，最长可延至八年；若征收期限超过一年，必须定期逐步降低税率

　　曾用案例：特朗普2018年对太阳能电池和洗衣机征税，拜登政府延长和修改对太阳能电池征税，洗衣机关税在2023年到期终止

　　3.《1974年贸易法》第301条（Section301 oftheTradeActof1974）

　　授权总统回击他国歧视性或不公平的贸易行为

　　优势：无税率上限；可针对单一国家的所有商品，如展开对华贸易战

　　劣势：贸易代表办公室须先进行调查，并与相关国家磋商；关税四年后自动终止，贸易代表办公室若收到延期请求时可延长征收期限；通常针对单一国家，但贸易代表办公室可对涉及多国的同一课题同时展开调查

　　曾用案例：特朗普2018年对数千亿美元的中国商品征税，2025年7月对巴西的贸易政策、知识产权政策、森林砍伐行为以及乙醇市场准入问题展开调查

　　4.《1974年贸易法》第122条（Section122 oftheTradeActof1974）

　　授权总统弥补美国重大且严重的国际收支赤字，协助纠正国际收支失衡，或防止美元出现迫在眉睫且显著的贬值

　　优势：无须等待调查结果出炉，可立即实施；美国国际贸易法院去年5月曾暗示，若要通过加征关税解决贸易逆差，应动用此条款而非IEEPA

　　劣势：税率上限仅为15%；有效期仅限150天，延长期限须获国会批准

　　曾用案例：历史上从未动用过；特朗普星期五（2月20日）根据第122条签署行政令征收10%基准关税

　　5.《1930年关税法》（斯穆特—霍利关税法，Smoot-HawleyTariffAct）第338条（Section338oftheTariffActof1930）

　　当他国对美国商品征收不合理关税、实施限制性措施或采取歧视性行为时，授权总统作出反击

　　优势：无须预先调查，只要总统认定事实存在即可实施

　　劣势：税率上限为50%

　　曾用案例：从未动用过。此法诞生于大萧条时期且极具争议，若动用此法必将面临巨大的法律挑战；特朗普暗示可能引用此条款，促使民主党议员在2025年3月提议废除此条款。（联合早报）

　　美国白宫确认终止部分关税措施

　　美国最高法院2月20日以6比3的投票结果，裁定美国总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》向全球征收大规模关税，构成违宪。

　　新华社报道，美国白宫证实，在最高法院作出裁决后，美国政府依据先前行政令、援引《国际紧急经济权力法》推动的相关关税将不再有效。

　　美国最高法院九位大法官星期五（2月20日）以6比3的投票结果，裁定美国总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）向全球征收大规模关税，逾越总统职权，构成违宪。（联合早报）

　　白宫：与美国达成协议的贸易伙伴也将面临10%关税

　　此前已同特朗普政府达成关税协议的贸易伙伴，现在也面临特朗普新宣布的10%关税。白宫官员称这是暂时性的。

　　美国白宫星期五（2月20日）说，此前已同特朗普政府达成关税协议的美国贸易伙伴，现在也面临特朗普新宣布的10%关税。

　　一名白宫官员告诉法新社，这只是暂时性的，因为特朗普政府将寻求其他法律授权来实施更适当或预先谈好的关税税率。

　　特朗普20日傍晚在社交媒体发文称，他刚签署行政令，对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税。这一行政令所涉及的关税旨在取代已被美国最高法院裁定违法的关税。

　　美国最高法院20日上午以6比3的投票结果，裁定特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）向全球征收关税逾越总统职权，违反宪法。

　　同日下午，特朗普召开临时新闻发布会说，他将签署行政令，援引1974年《贸易法》第122条对对全球所有进口商品加征10%的关税，为期150天。特朗普是第一位援引《贸易法》第122条的美国总统。

　　特朗普表示他还有众多“其他选择”，美国政府将启动几项依据1974年《贸易法》第301条进行的“不公平贸易行为”调查，以保护美国“免受其他国家和企业不公平贸易行为的侵害”。（联合早报）

　　美贸易代表：新的301调查涵盖多数主要伙伴，征收关税被最高法院驳回美国将使用其他替代工具来解决贸易关切


　　美国贸易代表格里尔（中）说，美国政府有信心所有由特朗普总统谈判达成的贸易协议将维持有效。（彭博社）

　　美国贸易代表办公室将援引《1974年贸易法》第301条启动多项调查，调查目标涵盖美国大多数主要贸易伙伴以及制药产品定价等领域。

　　路透社报道，美国最高法院星期五（2月20日）裁定总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收10%至50%不等的关税措施违反宪法后，美国贸易代表格里尔说，政府有信心所有由特朗普总统谈判达成的贸易协议将维持有效。

　　特朗普政府数月来一直提醒外国贸易伙伴和商界，如果动用《国际紧急经济权力法》征收关税被最高法院驳回，美国将使用其他替代工具来解决它的贸易关切。

　　格里尔说：“尽管诉讼仍悬而未决，我们的合作伙伴一直积极响应并参与善意谈判和协商，我们相信特朗普总统谈判的所有贸易协议都将继续有效。”

　　他指最高法院的裁决仅影响特朗普的对等关税和芬太尼关税，根据其他法律征收的大量关税依然有效。

　　外交关系委员会称，特朗普政府已同十几个国家达成贸易框架协议，并与另外七个国家正式签署协议。

　　20日傍晚，特朗普宣布对全球进口商品征收10%的临时关税，为期150天；并表示他将命令贸易代表办公室根据《1974年贸易法》第301条展开新的调查，但没有透露任何细节。

　　格里尔说，新的调查范围可能涵盖工业产能过剩、强迫劳动、药品定价、歧视美国科技公司和数码产品等领域。其他重点领域可能包括数码服务税、海洋污染、与海鲜、大米及其他商品相关的贸易惯例。

　　格里尔表示，美国贸易代表办公室计划加快调查进度，并将继续对巴西和中国等国进行301条款调查。如果发现不公平贸易行为，关税是可用的手段之一。（联合早报）

　　将不再征收，特朗普签署行政令终止部分关税措施

　　新华社纽约2月20日电（记者 刘亚南）美国白宫网站20日发布一项经总统特朗普签署的行政令，确认终止实施此前援引《国际紧急经济权力法》推出的相关关税措施。

　　行政令说，鉴于最近发生的事件，美国总统自2025年2月1日至2026年2月6日援引该法签署的九项行政令所涉及的从价关税不再有效，将不再征收。各政府部门负责人应立即采取措施执行最新行政令。

　　美国最高法院当天上午公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，这意味着特朗普政府关税政策受到重大挫折。

　　美国最高法院裁定特朗普加征关税违宪，特朗普绕开“紧急权力”对全球征10%税关税博弈步入更长不确定期

　　著名贸易专家、瑞士洛桑国际管理发展学院教授埃弗内特（Simon J.Evenett）在最新分析报告中指出，美国最高法院取消《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税后，特朗普立即宣布援引《1974年贸易法》第122条开征10%基准关税，并开启一系列针对性调查，将使得全球对美出口商所面临的关税不确定期延长。

　　埃弗内特分析指出，取消IEEPA关税后，中国对美出口商实际关税率将从36.8%降至21.2%，降幅达15.6个百分点，巴西、印度、印度尼西亚和越南等主要贸易伙伴的税率降幅将超过10个百分点。

　　部分被单独施加高额IEEPA关税的小型经济体，包括缅甸、老挝、波斯尼亚和黑塞哥维那、摩尔多瓦、突尼斯及塞尔维亚等，降幅将达20个百分点以上。

　　埃弗内特指出，若中国输美商品的实际关税率确实大幅下调超过10个百分点，此前备受关注的“中国出口向美国以外市场转移”的势头，势必将显著减弱。

　　不过，特朗普周五（2月20日）宣布援引《1974年贸易法》第122条开征10%基准关税，实际上抹平了部分降幅。

　　埃弗内特说，对于此前关税率高于10%的国家，短期内负担有所减轻；但对于原本关税较低的国家，竞争优势将被削弱，例如在欧洲，英国出口商相对于欧洲大陆出口商享有的关税优势将被削弱。

　　尽管基于第122条开征的关税，有效期仅为150天，而且第122条关税也可能面临法律挑战，但在150天窗口期内，这类法律挑战极不可能提交到美国最高法院作出最终裁决。因此，各国出口商可合理预期，10%税率在这期间很大可能性将维持不变。

　　埃弗内特说，150天后的关税走向，将取决于特朗普政府正在启动的《1974年贸易法》第301条及其他调查的范围与结论。目前尚不清楚哪些国家或行业将成为优先调查对象，但这种不确定性本身就具有重大意义。

　　埃弗内特分析认为，特朗普政府目前的策略是“以不确定性换取筹码”。这种不确定性被用来迫使外国政府作出让步，并鼓励企业考虑将生产迁往美国。这种“关税工具”短期内不太可能退出历史舞台。

　　埃弗内特预计，美国周五发布的一系列宣布所引发的不确定性，很可能持续到2026年年底。（联合早报）

　　法国总统马克龙：美法院关税裁决表明，民主国家需权力制衡机制


　　2月21日，法国总统马克龙在出席巴黎年度国际农业展览会时对记者讲话。（法新社）

　　法国总统马克龙指出，美国最高法院对总统特朗普贸易关税的裁决表明，民主国家需要权力制衡机制和法治。“拥有最高法院，从而拥有法治，这并非坏事，”

　　马克龙星期六（2月21日）在出席巴黎年度农业沙龙（Salondel’Agriculture）活动时，就美国最高法院的裁决回答记者问题。美国法院的裁决认定，特朗普根据经济紧急状态法征收的关税违法。

　　路透社引述马克龙说：“民主国家需要权力制衡机制。”

　　他补充说，法国将考虑特朗普新征收的10%全球关税的后果并做出调整，法国希望继续出口其产品，包括农产品、奢侈品、时尚产品和航空产品。

　　他说，需要保持冷静的心态，最公平的规则是“互惠”，而不是“受制于单方面决定”。

　　在美国最高法院星期五推翻特朗普去年实施的多项关税后，他签署一项行政命令，对外国商品征收10%的全球关税。这表明，特朗普迅速采取行动以维护贸易议程。（联合早报）

　　美国贸易伙伴谨慎看待最高法院关税违宪裁决

　　美国的贸易伙伴密切关注关税战的后续发展。

　　美国的贸易伙伴对美国最高法院的裁决表示谨慎欢迎。受到关税措施严重冲击的加拿大周五（2月20日）说，这项裁决巩固了渥太华认为这些关税毫无正当理由的立场。

　　加拿大国际贸易部长勒布朗在社交媒体发声明说，美国最高法院的裁决进一步支持加拿大长期以来的立场，即美方根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税是毫无道理的。

　　加拿大安大略省省长福特同一天在社媒发文称，美最高法院的裁决是重要的胜利，但提醒要密切关注白宫的后续反应。他强调，加拿大要继续反对美国针对汽车、钢铝和林业产品的关税，直至美方彻底取消这些阻碍经济增长和就业稳定的壁垒。

　　欧洲议会国际贸易委员会主席朗格周五在社媒发文说，美国最高法院已设下“法律壁垒”，美国总统无限制、任意加征关税的时期或许正走向终结。朗格说，这项裁决为法治释放积极信号，显示即使是美国总统也不能凌驾于法律之上。

　　欧盟贸易发言人吉尔说，欧盟正在仔细分析裁决的影响，并继续与特朗普政府保持密切联系。他强调贸易必须是稳定和可预测的。

　　多国研究特朗普新征10%全球关税影响

　　法国总统马克龙周六（21日）说，美最高法院的裁决表明，民主国家需要权力制衡机制和法治。

　　他声言，法国将考虑特朗普新征收全球关税的后果并做出调整，法国要继续出口本国产品，并强调最公平的规则是互惠，而不是受制于单方面决定。

　　特朗普周五宣布援引《1974年贸易法》第122条向全球征收10%关税，周六在社媒发文说提高到15%。

　　德国政府正同美国政府紧密联系，以了解下一步行动的详情。德国工业联合会周五说，美最高法院裁定特朗普加征关税违宪，这对基于规则的贸易体系发出强烈的信号。

　　英国政府发言人说，英方预料将保持与美国的特殊贸易地位。

　　墨西哥有八成出口销往美国。对于特朗普宣布的新全球关税，墨西哥说将研究可能带来的影响。

　　日本政府发言人说，东京“将仔细研究这项裁决的内容和特朗普政府的反应，然后对此做出适当的回应”。

　　韩国说，美最高法院的裁决不会破坏首尔与华盛顿的更广泛贸易协议。韩国产业通商资源部长金正宽指出，韩美关税协议确保的出口条件整体框架将保持不变，他承诺将采取全面措施，保护国家利益和韩国企业。

　　马来西亚投资、贸易及工业部长佐哈利周六说，政府正在研究美国最高法院裁决的影响范围及后续发展，也会评估特朗普的新关税措施所带来的影响。

　　泰国贸易政策与战略办公室主任奇拉勒斯蓬说，美最高法院裁决甚至可能有利泰国的出口，它带来的不确定性可能引起新一轮的提前发货潮，货运商担心关税再提高，可能竞相把货物运往美国。

　　小企业看见希望：最高法院裁决制衡总统权限

　　路透社分析说，美国最高法院推翻关税的裁决使数千家企业赢得一场艰难的胜利，但退款过程才刚开始。许多企业和行业工会接下来可能面对更多挑战，尽管他们仍对未来的贸易政策抱有谨慎的希望。

　　宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型（Penn-WhartonBudgetModel）的经济师周五说，除了已提出诉讼的数千家企业，所有相关公司都将决定是否申请退税。

　　总部设在巴黎的国际商会秘书长丹顿说，退款的安排可能将由美国国际贸易法院处理，这意味着退税在行政上会很复杂。

　　美国小企业普遍认为，接下来会继续面对更严峻的贸易环境。不过，户外椅制造商内普勒说，最高法院的裁决确实给了小企业一点希望。“这至少对特朗普政府先前在国会之外几乎不受限制的权力，形成某种制衡。”（联合早报）

　　特朗普关税被判违宪意味着什么？

　　美国最高法院的裁决，对总统特朗普向全球发动的关税战是一记重击。

　　特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》加征的关税，至今收到的税款已超过1750亿美元（约2217亿新元），超过关税总收入的一半。随着美国最高法院裁决这些关税违宪，美国进口商接下来可通过法律途径索回先前已缴税款，但退税料会是漫长的过程。

　　●为什么判决意义重大？

　　美国最高法院的裁决削弱了特朗普的核心经济政策。特朗普去年上任以来，几乎不受掣肘的局面也被打破。这次裁决展现了最高法院的独立性，也被视为司法的独立。

　　●特朗普加征的关税是否全部就此解除？

　　特朗普此前援引《国际紧急经济权力法》实施的关税措施已被推翻，不能继续征收。这包括10％的最低基准关税、对那些未能与美国达成贸易协议的国家征收10％至41％的所谓对等关税，以及特朗普以芬太尼危机为由，对来自墨西哥、中国和加拿大的部分进口商品征收的额外关税。

　　不过，最高法院的裁决并未涉及以其他法律依据对某些商品类别征收的关税。比如特朗普政府援引《1962年贸易扩张法》第232条，对钢铝、汽车、铜制品和木材征收关税。当时商务部经过调查，认定此类产品的进口对美国构成国家安全风险。

　　此外，特朗普也已在最高法院裁决后，依据其他条款宣布对所有国家征收10％关税，后来又说要提高到15%。

　　●如何影响美国政府收入和商品价格？

　　特朗普向全球发动关税战，试图扭转美国贸易逆差，但美国商务部周四（19日）公布的数据显示，美国商品贸易逆差2025年高达1.24万亿美元，创下1960年以来的最高纪录。

　　如今，特朗普的关税政策大部分失效，料加剧人们对美国财政状况的担忧，尤其是债券市场投资者担忧美国国债不断增加。

　　加征关税的举措已推高家具、服装和电子产品等多种进口商品在美国的售价，虽然最高法院裁决关税违宪，但经济师认为，物价不太可能立即回落。特朗普已宣布新的关税，而在当前关税税率不明朗的情况下，企业不太可能降价。

　　●进口商能获退款吗？

　　进口商已向美国国际贸易法院提出1000多起退税诉讼，预计未来还会有大量这类诉讼案涌现。

　　法律专家说，每名进口商可能都要向国际贸易法院提起诉讼，才能获得退款。目前仍不清楚能否通过集体诉讼，来涵盖所有缴交关税的公司。

　　根据美国贸易法，进口商有两年时间提起退款诉讼。这一过程可能会对小企业造成较大且不成比例的损害。一些小型进口商可能选择放弃索款，以省下数千美元的诉讼费。

　　贸易团体警告，索取退款的过程可能长达数年，而部分小企业呼吁特朗普政府自动退款。

　　不过，最终谁能获得退款，还取决于缴纳关税的公司与登记在册的进口商之间的合同安排，这可能会引发另一场法律诉讼。（联合早报）

　　法国贸易部长：欧盟有能力反击特朗普关税政策


　　1月5日，法国主管对外贸易的部长尼古拉斯·弗里西耶在巴黎爱丽舍宫参加每周内阁会议后离开。（法新社）

　　法国贸易部长尼古拉斯·弗里西耶告诉《金融时报》，布鲁塞尔有能力反击美国最新一轮的关税政策。

　　弗里西耶（NicolasForissier）星期六（2月21日）说，在最高法院裁定特朗普此前对贸易伙伴征收的许多关税违法后，他决定对全球商品征收10%的统一关税。巴黎方面正与欧盟成员就此进行磋商。

　　路透社报道。弗里西耶告诉《金融时报》：“如有必要，欧盟拥有相应的工具。”

　　《金融时报》引述法国官员的话称，欧盟的应对措施可能包括“贸易火箭筒”（tradebazooka）等选项，这是一种反胁迫工具（anti-coercioninstrument），可能会影响美国科技公司。

　　报道称，反胁迫工具拥有广泛的权力，包括出口管制、服务关税，以及将美国公司排除在欧盟采购合同之外。

　　报道还指出，欧盟还有一项针对价值超过900亿欧元（1344.23亿新元）美国商品的报复性关税方案，目前该方案尚未实施，但仍有可能被启用。（联合早报）

　　欧洲央行管理委员：关税对美国损害大于其他国家


　　2025年5月30日，担任意大利央行行长的法比奥·帕内塔在罗马发布意大利央行年度报告。（路透社）

　　欧洲央行管理委员会成员法比奥·帕内塔指出，美国经济承受了美国总统特朗普征收关税的大部分负担。

　　帕内塔（FabioPanetta）星期六（2月21日）在威尼斯说：“外国出口商似乎承担了其中的一部分，估计约为10%……最初，这些影响为美国企业的利润所吸收，接着部分转嫁给了消费者，现在消费者承担了大约一半。”

　　彭博社报道，帕内塔在金融协会Assiom-Forex年度活动上发表讲话时强调：“总体而言，关税估计对通货膨胀率的作用略高于0.5个百分点，而通胀率仍然高于美国联邦储备局的目标。”

　　特朗普星期五（20日）遭遇挫折，最高法院驳回了他去年征收的大部分关税，称他援引联邦紧急权力法的行为超越了其权限。特朗普的回应是向全球贸易伙伴加征10%的关税，还说要展开一系列调查，以便日后可能征收更多进口税。

　　帕内塔还指出，关税导致贸易流向发生了显著的地域性重组。这包括美国从中国的进口减少，美国从墨西哥、越南和台湾等第三国的进口增加，以及中国在其他市场的影响力增强。

　　帕内塔指出：“如今，世界高度相互依存——任何国家都无法通过孤立自身长期繁荣发展。”（联合早报）