亚太经合组织(APEC)21个成员经济体的领导人或领导人代表,披上韩服风格的围巾,星期六(11月1日)在韩国庆州合影留念。东道主韩国总统李在明(戴眼镜者)站在前排中间,其他各经济体领导人基本按照国名英文字母排序。(法新社)
在全球贸易体系受保护主义抬头冲击下,亚太经合组织(APEC)成员经济体星期六(11月1日)一致采纳《APEC领导人庆州宣言》,强调促进贸易韧性及惠及各方的重要性,但未提多边主义和世界贸易组织。
中国国家主席习近平星期六在APEC闭幕前,再一次于大会发言时,力推中国此前提出的建立全球人工智能(AI)治理机构倡议,与美国反对全球监管AI的立场大相径庭。
受访学者分析,APEC宣言须获全部21个成员经济体包括美国的同意才会被采纳,“多边主义”和“世界贸易组织”未列入不让人意外;中美AI博弈,将持续在多边场合产生外溢效应。
为期两天的APEC领导人非正式会议,在美国对等关税冲击全球贸易和供应链的背景下,于韩国庆州举行。
美国总统特朗普星期四(10月30日)与习近平在釜山会谈,为贸易战按下暂停键后匆匆返国,由财长贝森特代表出席隔天开幕的APEC领导人非正式会议。不过,特朗普政府持贸易保护主义的立场,仍对APEC宣言产生影响。
东道国韩国总统李在明星期六早上在记者会上回答韩媒提问时坦承,APEC宣言当天早上约7时30分才敲定。他说,关于是否增设专门章节讨论贸易与投资,各方存在分歧,但“最终顺利达成共识”。
韩媒报道,韩国总统府称,首尔在弥合华盛顿与北京分歧方面“展现出强有力的领导力”,尽管关税和贸易问题持续紧张,仍促成共识。
外界此前一度揣测,因美国与其他APEC成员,对宣言是否应包含重申自由贸易原则的措辞存有分歧,APEC宣言恐难产。
最终出炉的APEC宣言有别于去年,未提多边主义和世贸组织,但仍带到一句,“以市场为导向推进亚太区域经济一体化,包括通过推进亚太自由贸易区(FTAAP)议程相关工作”,间接引出自由贸易精神。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福向《联合早报》分析,美国可能可以接受自由贸易以“亚太自由贸易区”的方式出现,因为自由贸易可解读为单向或双向。“美国的核心诉求相信是,其他国家作为美国商品的进口国,要降低贸易壁垒”。
路透社引述韩国西江大学国际贸易教授许允说,宣言是APEC成员在某种程度上承认,“基于多边主义和世贸组织的自由贸易秩序将难以恢复的结果”,“我们再也不能否认,全球贸易秩序正在发生范式转变”。
特朗普对多边场合不感兴趣,热衷于以关税为武器形塑双边关系的风格,让习近平成了多边外交舞台主角。习近平除了借多边场合举行多场双边会晤,也在发言中多次高举多边主义旗帜,试图强化中美之间,多边与单边、延链与断链的区别。
在AI成为中美竞争关键战场的当下,习近平星期六在会议上发言时,首次谈及中国此前提出成立世界人工智能合作组织的倡议。他表示,希望通过发展战略、治理规则、技术标准等合作,积极为国际社会提供人工智能公共产品。
中国总理李强今年7月提出上述倡议,新华社曾报道称,世界人工智能合作组织的总部,初步考虑设在上海。
中美对AI监管立场不一,美国已表明反对国际机构对AI集中监管。
不过,包括中美在内的亚太经合组织成员,星期六采纳了韩国提出的《APEC人工智能倡议》和《APEC应对人口结构变化框架合作文件》两项文件。
黎良福分析,全球监管AI是个新领域,中国希望带头设立AI国际规则,美国则主张自己与盟友领导,两国互不咬弦,韩国提出的AI倡议之所以获中美接纳,是因为文件不涉监管、治理等敏感字眼。
在APEC会议闭幕前,习近平从李在明手中接过APEC轮值主席职务。习近平也宣布,明年APEC会议将在11月于广东省深圳市举行。
被誉为“中国硅谷”的深圳位于中国南方,与香港仅一河之隔,多家中国大型科企如腾讯、华为和比亚迪都在深圳设立总部。
黎良福说,中国选择在深圳举办APEC,借多边场合展示科技力量的用意不言而喻,“中美在AI领域的分歧和博弈,未来将持续在多边场合产生外溢效应”。(联合早报)
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