8月25日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请海关总署介绍“十四五”时期海关守护国门安全、促进高质量发展成就，并回答媒体记者提问。

　　在发布会上，海关总署署长孙梅君介绍称，“十四五”以来，海关年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大，安全稳定可控。


　　《每日经济新闻》记者了解到，在全面加强智慧海关建设的背景下，当前全国通关一体化全面实现。国际贸易“单一窗口”已成为我国与世界贸易联通的“数字门户”，“一网通办”事项达到了25大类964项，基本覆盖了跨境贸易全链条全环节，线上、掌上通关办事已经成为常态。

　　孙梅君表示，当前，我国出口“含新量”更足，2024年“新三样”出口比2020年增长2.6倍；进口来源更广，“十四五”期间，新增准入81个国家（地区）的271种农食产品，大宗商品、先进装备、关键零部件进口多元化。

　　“2024年我国货物贸易总额达到43.8万亿元，连续8年稳居全球第一。今年1~7月进出口同比增长3.5%，其中出口增长7.3%，我国外贸展现出强大的韧性与活力。”孙梅君进一步表示。

　　简化通关流程，实施7×24小时预约通关

　　近年来，海关总署已连续多年牵头开展促进跨境贸易便利化专项行动，专项行动取得了哪些成效？

　　对此，孙梅君表示，跨境贸易便利化，是高水平对外开放的必然要求，是优化营商环境、应对外部冲击的有效手段，也是履行WTO协定、维护多边贸易体制的客观需要。

　　“十四五”期间，海关总署联合20多个国家部委，每年都开展跨境贸易便利化专项行动，参与的城市已经扩大到全国17个省份25个城市，累计出台改革创新举措108项，着力营造更加便利、安全、可预期的贸易环境，取得了明显成效，得到了企业的欢迎。据世界银行今年4月公布的企业调查结果，中国的海关和贸易法规感受度指标在参评的53个经济体中评价最优。

　　在简化通关流程方面，海关依法减少审批、精简手续，实施7×24小时预约通关。比如，对拼箱出口的货物“先查验后装运”，这样大大减少重复装卸，帮助企业快进快出，赢得市场先机。

　　在优化监管模式方面，海关创新粤港澳大湾区“一港通”监管模式，使货物在港口转运的时间由过去的5~7天缩短到现在的2~3天。在口岸开设农产品进口“绿色通道”，泰国、越南这些周边国家的新鲜水果最快7个小时可以抵达广州、30个小时可以抵达北京市场。

　　在强化互联互通方面，加强国际物流大通道建设，重要枢纽节点口岸扩能提质。与此同时，国际贸易“单一窗口”与30个部门和单位的业务系统对接，964项服务上线运行，实现跨境贸易业务全链条全环节的“一网通办”。

　　在深化制度创新方面，为适应我国产业转型升级需要，海关总署扩大综合保税区保税维修产品目录，今年1~7月，全国保税维修业务进出口增长8.7%。“我们取消跨境电商海外仓备案，实行海外仓出口‘离境即退税、销售后再核算’，跨境电商进出口保持平稳增长态势。海关与平台企业协同共治，引导跨境电商新业态健康规范发展。”孙梅君说。

　　在细化惠企服务方面，加大对AEO（高资信）企业的联合激励，3000多家AEO企业享受到银行的融资担保、融资授信、出口信保等优惠便利措施。目前，我国与57个国家（地区）实现AEO互认，让企业在境外享受到同等通关便利。

　　孙梅君表示，海关将与相关部门一道，持续打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，以开放赢主动，以便利扩市场，以法治为保障，为高质量发展、高水平开放保驾护航。

　　海关特殊监管区域助力中西部省份外贸迅猛增长

　　海关特殊监管区域作为对外开放的新高地，贡献了全国近五分之一的进出口总额。

　　海关总署副署长王军介绍称，海关特殊监管区域是经国务院批准设立、实施封闭管理的特定区域，海关监管模式概括起来就是“一线放开、二线管住、区内自由”。

　　“十四五”期间，海关特殊监管区域新增加19个，总数达到174个。同时布局更加优化，已经实现了全国各省区市全覆盖。我们持续创新监管、优化服务，不断推动海关特殊监管区域成为我国对外开放的重要“增长极”，2024年进出口值比2020年增长超过三成。主要成效可以概括为以下“四大平台”。

　　首先是跨国产业的承接平台。特殊区域吸引了一大批高技术含量、高附加值的国际制造业巨头入驻，同步也带动了国内投资，辐射周边经济，促进了配套产业快速发展。比如说，重庆市依托海关特殊监管区域，以六大国际知名品牌为龙头，配套2300多家本地上下游企业，建成了世界上最大的笔记本电脑生产基地，全球每三台笔记本电脑就有一台“重庆造”。

　　其次是开放发展的关键平台。像河南、四川、重庆等既不临海又不沿边的中西部省份，凭借着海关特殊监管区域加持，近年来外贸增速迅猛。特殊区域进出口值占到本地外贸的一半以上。可以说，海关特殊监管区域有力推动了“陆海内外联动、东西双向互济”开放新格局的形成。

　　再次是新兴业态的培育平台。像检测维修、融资租赁、期货交割这些新业态，近年来在特殊区域蓬勃兴起，制造业和生产性服务业实现了深度融合，价值链、产业链不断向高端延伸，创新发展的内生动力不断增强。

　　最后是制度创新的试验平台。国务院复制推广的自贸试验区改革试点经验中，涉及海关的68项改革有18项来自海关特殊监管区域，充分彰显了制度创新“试验田”作用。

　　“下一步，我们将持续推动海关特殊监管区域向功能多元化、产业高端化、贸易便利化、管理协同化转型升级，为服务我国高水平开放、高质量发展贡献更大力量。”王军表示。（每日经济新闻 记者：周逸斐）