近日，海关总署联合三部委批复同意吉林省进一步扩大内贸货物跨境运输业务范围，增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港（海参崴港）作为内贸货物中转口岸，增加浙江省舟山甬舟集装箱码头和嘉兴乍浦港2个港口为内贸货物跨境运输入境口岸。吉林和黑龙江两省没有出海口，长期从辽宁大连港中转海运货物，借俄罗斯远东港口获得出海口后，陆路运距将大幅缩短。2017年开放黑龙江作为内贸货跨境中转口岸，本次新增吉林省作为内贸跨境中转口岸。



　　海关总署在2007年解读过内贸货物跨境运输：内贸货物跨境运输是指国内贸易货物由我国关境内一口岸启运，通过境外运至我国关境内另一口岸的业务。主要原因是“北货南运”运力紧张问题一直无法解决，东北地区是我国重要能源、原材料和商品粮的生产储备基地，由于运力有限，东北地区运往南方的物资难以及时运出。这不仅成为制约东北经济发展的主要瓶颈之一，也使我国其他地区难以有效利用这些重要资源。

　　内贸货物跨境运输的具体运输方式：装集装箱加关锁，陆路运至俄罗斯港口，经水路运至国内口岸，入境口岸海关现场验核，放行即可。

　　虽然内贸货物不涉及进出口贸易，不属于海关传统监管职责范围，但是考虑到涉及进出境，跨境运输过程中可能会出现各种风险和新情况、新问题，因此内贸货物需使用集装箱装载，由海关在出境口岸施加关锁。

　　内贸货物跨境运输相关问答：

　　（一）目前关于该项公告的审批情况进展如何?

　　答：目前，海关总署对外公告已制发，公告自2023年6月1日起实施。

　　（二）主要有哪些品种的物资可能经由俄罗斯转运到东南沿海?

　　答：原则上，试点期间除国家禁止进出境货物及许可证管理货物外，任何使用集装箱运输的内贸货物，均可经此路线运往上海、宁波、黄埔港。

　　（三）转运物资在海关税收上如何管理?

　　答：内贸货物跨境运输是海关传统监管业务的新发展。从本质上看，这些货物是内贸货物，不属于传统意义上的海关监管货物，原则上，海关对内贸货物不征收进、出口关税及其他税费。

　　但其进出境涉及海关监管，因此，它属于海关监管对象，海关应当比照现行规定予以监管。跨境运输的内贸货物应自运输工具离开出境口岸起3个月内运抵进境口岸。逾期未运抵进境口岸的，除不可抗力外，视同出口货物统计，纳税义务人需向海关补办相关的申报出口、纳税手续。有关经营企业不得继续从事内贸货物跨境运输，海关可根据情况进行调查处理。

　　（四）后续是否会扩大试点?东南沿海的货物是否有可能经相同渠道进入东北?

　　答：海关将会同有关部门在适当时候，对该项业务的试点情况进行评估、总结和完善，然后，再根据国内运输状况和实际需要，研究进一步扩大范围。（宝姐）

　　中俄关系在俄乌战争后越加紧密。中国海关总署宣布，中国将增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港（中国称海参崴）为内贸货物跨境运输中转口岸；这意味着俄罗斯在163年后重新对华开放重要的枢纽港口，中国东北内陆地区将打开出海通道。

　　受访学者分析，这更进一步证实，随着俄罗斯在俄乌战争后被孤立，中俄关系的天平已经向中国倾斜。

　　中国海关总署5月4日发布关于进一步拓展吉林省内贸货物跨境运输业务范围的公告，该消息星期一（5月15日）开始受到中国媒体关注。

　　文件称，海关总署同意在原有吉林省内贸货物跨境运输业务范围的基础上，增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港为内贸货物跨境运输中转口岸，新措施将在6月1日生效。

　　符拉迪沃斯托克位于亚欧大陆东北部，是俄罗斯太平洋沿岸最大港口城市，每年集装箱吞吐量近100万标准箱；符拉迪沃斯托克港也是俄罗斯太平洋舰队司令部所在地。

　　符拉迪沃斯托克在清朝时为中国领土，原称海参崴，1860年11月《中俄北京条约》把包括符拉迪沃斯托克在内的乌苏里江以东地域，割让给当时的俄罗斯帝国。符拉迪沃斯托克割让后的163年来，临近的黑龙江省和吉林省无法获得出海口，只能先通过陆路运输抵达辽宁大连、营口等港口，才能打通海运。

　　新措施生效后，吉林和黑龙江的陆路运输出海距离将大幅缩短，两省的制造业竞争力料将因此显著提升。

　　财新网引述上海一名资深货运代理人士指出，以前东北内贸货走海运基本在营口或大连上船，再运往厦门、广州等方向。但吉林、黑龙江货量到辽宁港口路程普遍超过1000公里，运输成本较高；相较下，黑龙江绥芬河市和吉林珲春市到符拉迪沃斯托克仅200公里左右，陆路运输成本可以大幅降低。北货借助境外港口南运，不但减少了成本，也有利于中国加强与近邻之间产业链、供应链联系的紧密度。

　　有分析指出，符拉迪沃斯托克位于东北亚中、朝、日、俄四国交界区域，是整个欧洲和亚洲地区的交通核心地带。俄罗斯远东的开放，将大力推动中国东北经济的发展。（联合早报 黄小芳）

　　俄方正式决定对中国开放海参崴港，为吉林省境内贸易货物的过境口岸

　　最近发生了一件惊天动地的大事，我相信大家都知道了！

　　随着中、俄合作的不断深入，俄方正式决定对中国开放符拉迪沃斯托克港，即海参崴港，为吉林省境内贸易货物的过境口岸，并于六月一日正式开通！

　　俄罗斯将海参崴直接开放给我们，成为我们的港口！

　　换言之，海参崴港将成为我国“北货南运”体系中的一个组成部分，通过海运重新融入我国经济“内循环”体系。


　　海参崴曾是清王朝时期中国的领土，隶属于吉林。一八六○年十一月十四日，清政府在第二次鸦片战争中败北，签订了《中俄北京条约》，将这块领土割让给沙俄。除了海参崴之外，乌苏里江以东的土地也被割让了出来。

　　我国之所以没有日本海的海岸线，是因为清朝末年，将乌苏里江以东的海域割让给了沙俄，后来日本占领了朝鲜，朝鲜在第二次世界大战后获得了独立，我国的海岸线也随之消失。

　　有人也许会问，为什么我们就不能从俄罗斯或朝鲜租借一个港口做出海口呢？事实上，2006年中俄两国边界问题得到了彻底解决，由于中俄历史渊源，俄罗斯对远东的开发一直持谨慎态度。

　　中国和朝鲜之间也存在着一种很微妙的关系，在苏联解体之前，朝鲜一直在寻求中、苏两国的平衡。苏联解体，中韩两国建立外交关系，让朝鲜人对中国很不满意，而且中国海岸线很长，也不需要日本海的出海口，所以朝鲜人并没有提出租借的要求。2012年，曾经有消息称中国曾租借朝鲜先锋港与罗津港，不过由于金正日突然去世，半岛局势剧变，以及中朝两国关系的波折，此事便被搁置了下来。

　　但现实是，我国长期缺乏日本海入海口、朝鲜长期受到联合国安理会的制裁、俄罗斯长期以来经济倾向西化等因素影响，对远东地区的开发意愿不高，严重制约了我国东北地区的发展。

　　那么，俄罗斯为什么又愿意向中国租借符拉迪沃斯托克港这个敏感的港口呢？

　　事实上，归根结底，还是因为有美国的帮助！2022年2月，美国经过8年的酝酿与准备，终于在俄乌战争中达成了自己的目标，从此俄罗斯彻底脱离了欧洲的掌控。

　　而在2022年9月，疑似由美国主导的北溪-2管道爆炸事件，彻底切断了俄罗斯和欧洲之间的能源贸易线，再加上美西方疯狂制裁俄罗斯，使得俄罗斯和西方在现实中进入了“冷战”状态。

　　在这种情况下，俄罗斯的经济只能依赖于中国领导下的非西方。也正是因为俄罗斯在西进经济上一蹶不振，走投无路，莫斯科才开始重视远东地区的开发，才有了俄罗斯将港口租借给中国的新闻。

　　中国拥有日本海的出海口，这是何等的重要啊！当我们能够放心地利用海参崴港，作为我们的货物中转港口时，黑龙江和吉林就有了发展的机会。由于此前两省没有海上通道，因此货物只能通过陆路运输，通过大连港和辽宁省营口港进行运输。

　　东北地域辽阔，哈尔滨至大连直线距离超过900公里，以海运为主的陆运方式，运输成本高昂，且在海运过程中，货船还需经渤海湾再经外海，这就给东北地区的粮食、矿产等物资向南方的运输造成了很大的困难，成为制约东北地区经济发展的主要瓶颈。

　　而现在有了海参崴这个便捷的港口，“北货南运”的难题也就迎刃而解了。

　　从海参崴运来的货物和货物，将被视为“内贸”，不需要缴纳任何关税，也不需要支付任何费用，这对于整个东北地区来说，都是一个振奋人心的好消息。

　　事实上，自从俄乌战争爆发之后，东北地区无论是工业还是经济都得到了极大的发展，其GDP增长速度在国内也是首屈一指的。

　　今年一季度，我国国内生产总值平均增速只有4.5%，但吉林省却高居第一位，高达8.2%，差不多是全国平均增速的两倍！吉林省的农、业和服务业发展势头强劲，在这一骄人的数据背后，中俄两国的经贸活动正如火如荼地展开。吉林省作为一个制造业大省，其长春一汽生产的汽车正被源源不断地运往俄罗斯，以快速填补俄罗斯市场在欧洲汽车制造商退出后的空白。除此之外，各种工业产品、日用品，也都被运到了俄罗斯，然后再运回俄产的食物、煤炭、矿石、木料等等。

　　俄罗斯也计划建立一个新的食品陆路通道，以增加对中国的食品出口。在这样的背景之下，中俄两国的贸易额，比去年高出30%左右，今年一季度又再一次暴涨了38.7个百分点，高达3757亿人民币！

　　东北得到海参崴港之后，更是如虎添翼，使我们多年来一直呼吁振兴东北老工业基地的口号变成了现实。随着中、俄两国经贸关系的不断拓展，东北地区的经济也在飞速发展，大有一飞冲天之势！

　　除此之外，海参崴还是一个重要的军事港口，它的战略价值很高，正对着日本海，从这里出发，只需要一个小时的时间就可以到达日本。


　　未来，中国海军可能会在这个港口驻扎一段时间，避开第一岛链，给日本一个下马威，让他们不要再插手中国的事务！

　　因此，当中国取得日本海出海口时，美、日、韩三国才会感到不舒服。对于美国而言，中俄之间的深度合作无疑是一记当头棒喝。而对于日本与韩国而言，中国拿到日本海出海口，无疑是给他们施加了巨大的压力！

　　如今，西方政要和媒体正借此机会制造出"俄罗斯正在变成中国的附庸"的说法，试图通过为俄罗斯量身订做的"中国威胁"特别版"来煽动俄社会对中国的现实忧虑，恶意挑拨中俄两国之间的新型大国关系。

　　中俄两国在新时代的全面战略合作伙伴关系，最终要从一个又一个具体项目的成功中得到体现。把这个问题办得好，不但能使中日两国、两国人民受益，而且对亚太乃至整个世界的供应链稳定、经济发展都有积极意义。（牙牙爱旅游）