中美贸易谈判代表在伦敦达成初步框架协议后，美国媒体传出，中国放宽对美的稀土出口许可有六个月期限。图为中国国务院副总理何立峰（右）与美国财政部长贝森特在伦敦当地时间6月9日启动经贸会谈，这是中美贸易战爆发以来双方第二轮正式磋商。（路透社）

　　中美在伦敦举行新一轮贸易谈判后，中国商务部证实，已批准一定数量的稀土出口申请，但美国媒体称中国对出口许可设定了六个月期限。受访学者分析，中美谈判虽暂时降温，却同时保留未来加压的筹码，协议恐怕只是停火而非和解。

　　中美贸易谈判代表本周在伦敦达成初步框架协议，中国商务部发言人何亚东星期四（6月12日）在例行记者会上说，中国“依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已经依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作”。

　　《华尔街日报》则引述与中国官员有接触的人士透露，北京虽同意暂时恢复稀土出口许可，但希望保留对关键矿物的控制权，因此许可期限设定为六个月。而临时开放的稀土许可证，主要涵盖用于制造电动车、风力发电机、消费性电子产品和军事装备的稀土元素。

　　消息人士称，作为交换条件，美方谈判代表同意放宽一些近期对中国销售的限制措施，包括喷射引擎等相关零件，以及制造塑胶的重要原料乙烷（ethane）。

　　不过，知情人士强调，美方并未撤回那些旨在阻止中国取得美国关键技术的措施，这些技术可能助长中国在高阶晶片和人工智慧等战略领域的发展。

　　另一方面，英国《金融时报》也引述多家公司的说法，指中国在稀土与磁铁出口的审批过程中，要求企业提交敏感商业信息，包括详细的生产资料、客户名单与最终用途等，引发企业疑虑。

　　美国总统特朗普星期三则在自家社媒平台TruthSocial上称，中国将提前向美国供应“全部磁铁及必要稀土”，并表示这项贸易停火协议已准备好，只待他与中国国家主席习近平最终签署。

　　针对特朗普的说法，中国外交部发言人林剑星期四在例行记者会上并未正面回答，仅称中美都应遵守所达成的共识，希望两国通过沟通对话，减少误解，加强合作。

　　台湾中华经济研究院助理研究员王国臣接受《联合早报》采访时指出，全球稀土供应链短时间内仍仰赖中国大陆，但限制出口也将同步冲击中国大陆自身的资讯通信产业发展，北京因而选在此时做出让步，避免自伤。

　　他强调，美国在这一轮谈判中的让步，仅是撤回5月新增加的限制措施，不代表回到特朗普上任前的状态。

　　美国智库大西洋理事会研究员宋文笛受访时也直言，中美这次协议只是暂时停火，而非结构性和解。

　　他指出，在中美战略竞争大趋势未变之下，经贸谈判将会是滚动式调整的长期斗争。“中美两方都意识到，需要为日后谈判预留余地，因此这一轮‘礼包’不能一次给全。”

　　宋文笛研判，包括稀土、晶片管制与关税比率的调整，都只会是“有期限性的、局部性的”。

　　此外，路透社引述四名知情人士说，一支由中国支持的民兵组织正在保护缅甸东部新的稀土矿，以确保对这些矿产的控制。

　　对此，王国臣研判，美国未来可能加快稀土取得途径的多元化，包括澳大利亚、格陵兰，甚至乌克兰都是潜在来源。他说：“稀土开采技术门槛并不高，但问题在于高污染与供应链转移费时，至少需要10年。”（联合早报 缪宗翰）

　　6月9日，中美在伦敦进行新一轮的贸易谈判，我看台湾的很多评价，水平不行，似乎中国和美国都挺高兴，为什么会这样的一个结果，大家都找不到原因何在？

　　这件事情还是需要我给大家做个分析。

　　1.从对等关税去分析，现在这个谈判结果，美国还是说中国的关税较高，中国收美国的关税较低，这不是中国吃了亏，中国为什么要接受这样的关税？这就是不对等了。

　　其实所谓对等关税对中国并不重要，中国要的是向美国出口商品，美国关税低出口的就多，这对中国经济有帮助。中国也需要向美国进口有用的产品，并不一定要是很高的关税，给中国企业带来较大负担，也给中国消费者带来负担。因为要打关税战，美国提高关税，中国也需要对等提高，这是国家尊严，并不是必须的。中国对美国产品关税不高，并不意味着美国产品可以大量进入中国市场，除了少数半导体，绝大部分美国产品在中国没有市场，因为水平不行，缺少竞争力。

　　所以中国政府对于提高美国产品的关税是没有积极性的。现在好像美国对中国产品的关税高，中国对美国的产品关税低。特朗普接到自己胜利了，其实是特朗普得了面子，中国的里子，中国并不想对需要美国产品课高额关税。

　　2.对于稀土相关的产品，中国发放了临时许可证，但是临时许可证只有6个月。事实上中国提出了更加严苛的要求，就是这些美国企业再需要稀土，需要向中国提交客户信息，提交产品用途。这件事情表面上好像稀土放松了，其实不是放松了，而是稀土管制更严格了。

　　以前的稀土都是随便卖，现在汽车产业可以得到稀土，但是需要接受中国管制，提交相关用户信息。这意味着美国的军事工业很难得到中国稀土，汽车产业也要把自己的核心机密展示给中国，这根本不是什么胜利，这是被管制的越来越紧。

　　至于其他的留学生签证之类的都是小事情，这才是大事情。

　　今天中国有越来越强大的实力，在供应链和基础材料上面，我们有很大的主动权，未来的方向，当然不是用什么关税来做手段，我们需要的产品不会收高关税。我们的产品你爱收关税，你就多收，反正是美国的消费者要承担。既然美国要对全世界的产品都同样受关税，你爱收多少你就收多少。不可能影响中国产品出口，因为其他国家的产品一样贵，美国你自己也生产不出来。

　　至于稀土这样的核心资源，我们的管制是不会放松的，通过谈判更加确立了法律关系，美国企业要进口中国稀土，需要提供相关资料，这件事情是中美谈出来的，美国政府也是同意的。这样的一个机制，以后不但是要对美国，也要面对全世界。世界的任何企业向中国进口稀土，都需要提供相关用途，都需要提供客户名单。

　　对产业的管制，有很多表面性的东西，也有很多实质性的东西，我们当然需要抓住实质的东西，表面的面子，让特朗普去高兴。实质的管理，美国得跟着中国走。（立刚科技观察）

　　打蛇打七寸，中国“稀土牌”为何才打出不早点卡一卡老美的脖子

　　本周初，中美经贸磋商机制首次会议在伦敦落下帷幕。

　　对于会谈成果，引用特朗普的话说“中国不易对付”，美财长贝森特则是“会谈富有成效”。

　　而代表中方出镜的中国商务部贸易谈判代表兼副部长李成刚，对此次谈判的总结是：“双方进行了专业、理性、深入坦诚的沟通”“就落实两国元首6月5日通话共识以及日内瓦会谈共识达成了框架”……


　　虽然至今中美双方都并未透露“框架”的任何细节，但汇总各方消息可以获悉，为解决自身稀土短缺的问题，美国似乎“避重就轻”，仅愿就留学、降低关税等“松口”。

　　而据中国商务部最新消息，“中国将依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。”

　　但另据外媒报道，中国对此还设置了六个月的期限许可。对此《华尔街日报》评论称，该政策将使中国在对美贸易战中持续有筹码可用。

　　其实，中美贸易战自2018年就已“开打”，当时还是特朗普的第一个任期，中国产的钢铁和铝成为最早的“炮灰”，被分别加征了25%和10%的关税，由此中美贸易战拉开序幕。

　　此后，中国开始遭遇“科技战”与“技术封锁”，频频出现各种“卡脖子”问题，当然被“卡”得最难受和最直观的当属芯片。

　　目前，特朗普第二个任期开启，他依旧不改本色，对中国持续“加力”，但不同往昔的是，中国对于特朗普的“经济大棒”，显得尤为淡定，应对也是张弛有度。

　　其中最显著的就是，我们开始运用“稀土”这张牌，来VS（将军）美国的技术封锁，效果也异常显著，直接令特朗普“降了调”，关税硬生生地从145%降到了55%（整体平均税率）。

　　就伦敦谈判效果而言，对美关税一定还有下降的空间。

　　对此，很多人不禁发出疑问，我们的“稀土牌”为何没有早点打，而是要等到现在？

　　“中东有石油，中国有稀土。”这是邓小平在33年前（1992年）讲过的话，现在看来真是颇具前瞻性。

　　稀土被誉为“工业维生素”，是一种不可再生的战略资源，其在汽车、航天、半导体等领域有着不可替代性。在军工领域，它更被誉为现代武器装备的“神经中枢”，据称美军90%以上的尖端武器都依赖于稀土材料。

　　而中国则是世界稀土供应链上的绝对“主导”，目前中国占全球世界稀土开采量60%以上，提炼比例更高达90%以上。

　　对于稀土，美国面临的现实问题是——高度依赖中国的进口，仅2020年至2023年，美国有近70%的稀土从中国进口，其军工业更是严重依赖中国的高纯度稀土。

　　2025年4月4日，中国果断宣布对7类中重稀土相关物项实施出口管制，这直接导致美国相关产业发生了稀土原料的“断供”危机。

　　那为什么，早前，甚至更早前，当我国面对美国贸易大棒频挥时，没有使用“稀土牌”进行制约呢？

　　首先，这完全是一个战略性考量，中国不管是对内还是对外，一贯实施的都是长期性和可持续性的政策。而中国对美稀土出口限制，就是在战略与现实的考量之下，所做出的综合决策。

　　打蛇打七寸，而美国对中国稀土的严重依赖，显而易见就是这七寸，但现实的考量是我们还面临着诸如国际法、国内产业升级、国际供应链博弈等诸多制约：

　　一、国际法制约

　　所谓国际法的制约，简而言之就是中国加入WTO后，就要在其法律框架内进行贸易，而WTO要求成员国不得通过出口限制保护国内产业，而稀土又有其特殊性与敏感性，是美欧等发达国家长期关注的焦点。2015年中国就曾因WTO裁决被迫取消稀土出口配额和关税。

　　这也是我国不能在贸易战初期就把稀土当成“武器”的原因之一。

　　此外，我国国内也需逐步推进稀土政策的制定与实施，如2024年出台了《稀土管理条例》，2025年，也就是今年，我国才强化了稀土的“军民两用”属性，并以国家安全和防扩散义务为法理依据实施出口管制。这一政策是国际通行的出口管制，而非贸易壁垒。

　　二、国内产业升级与国际供应链博弈

　　中国虽然在世界稀土产业链中占据绝对的主导，但在初期存在着：资源储量大但高端提炼技术仍然不成熟等问题。

　　以2018年为例，美国进口的稀土中，中国占比达70%，但在高端稀土应用层面，中国仍受限，这一状况一直到2024年才显著提升。

　　而这期间，中国还需要建立和确立起自己在世界稀土产业链中的市场地位，避免技术迭代导致的产业滞后，因而也不能过早地打出“稀土牌”。

　　在这一过程中，中国并没有闲着，而是快马加鞭地加快稀土产业的整合。2018—2024年，中国不仅组建了稀土集团，提炼规范了行业秩序，还加速了全产业链的成熟，高端稀土提炼技术牢牢地掌握在了自己的手里，从成本到工艺都一骑绝尘。

　　当然，整个过程，并非一帆风顺，以美国代表的对稀土用量需求巨大的发达国家，也想实施自己的稀土B计划，不再依赖中国出口，实际上，美国也确实这么做过。

　　例如，美国就加大了对非洲稀土矿产的开发，并与澳大利亚等盟国合作。

　　而我们在提升技术、控制成本的同时，也在世界各地吸纳稀土矿源，如我们的邻国缅甸，其80%的稀土矿资源都直接出口至我国。

　　这种博弈，对中国稀土政策的实施有着不得不考量的影响，中国一直没有打“稀土牌”也是在为自己的稀土产业和供应链的成熟争取窗口期。

　　当然，更直观的效果是，中国成熟的稀土供应链、价格优势，以及先进的提炼技术，都令美国等国家至今都无法摆脱对中国稀土出口的依赖。

　　这怎么看都是一种明晃晃的“顶级阳谋”。

　　三、战略威慑与战术克制的平衡

　　在世界贸易争端中，中国并没有将稀土视为“常规武器”，而是与其他贸易手段相结合，在恰当时机精准打出的一撃“核打击”。

　　如此操作一方面避免了过早亮出底牌，另一方面也避免了效果受损。

　　中美经济脱钩是中美双方都不愿意看到的局面，而中国在今年才打出“稀土牌”也是为给谈判留出空间，以期打破美国“威逼胁迫”他国屈服的幻想，迫使美国主动坐到谈判桌来，从而达成令双方都能满意的均衡协议。

　　有中国学者（复旦大学国际问题研究中心院长吴心伯）认为，中国已经把中美贸易战看成“长期辩证持续交手的过程”，而对于特朗普的方式应是“不是卑躬屈膝或妥协退让，而是威慑与谈判”。

　　于是我们“打蛇打七寸”，把稀土适时推出当作谈判的筹码。

　　从本周的伦敦谈判来看，确实初步实现了我国“出牌”的预期，但实际效果还需时间检验。

　　未来，中美贸易战必将持续，而如何应对也必将是一场场战略耐心与精准打击有效结合的战役。

　　现在看来，2025年打出“稀土牌”这张牌的时机可能还真是最佳，我们既建立了稳固的产业链、牢牢掌握了稀土的主动权，又自我驱动地逐步建立起自主的芯片等科技产业，引用任正非的话来说：对于芯片，“没必要担心”。

　　中国对稀土出口限制的延迟实施，本质上是“后发制人”策略。

　　中国在2025年选择关税战白热化阶段实施精准反制，既规避了国际风险，又最大化了战略威慑效果。

　　这一过程凸显了中国在大国博弈中“谋定而后动”的智慧——将稀土从单纯的贸易筹码转化为重塑全球产业规则的杠杆，也为各国与美国抗衡“打了一个样”。（唠一分钟历史咳）

　　法国国际广播电台今天报道：“当特朗普发起针对中国的可怕的关税攻势时，谁也不会想到，两个月后，中方在一定程度上部分成功地扭转了这一局势。曾许诺以关税迫使中国屈服的美国总统，却在乞求中国解除对其独家控制的某些战略稀土的禁运。”

　　特朗普发起针对中国的关税攻势，本以为能凭此让中国在经贸问题上轻易妥协，展现其所谓的“强硬外交”，彰显美国在全球经济领域的霸权地位，但他严重低估了中国的实力与决心。

　　中国面对无理的关税挑衅，并未退缩，而是坚决反制。如今特朗普乞求中国解除对某些战略稀土的出口限制，尽显其政策的失败与狼狈。稀土作为重要的战略资源，在高科技产业、国防军工等领域不可或缺。全球大部分稀土精炼技术和产量集中在中国，美国诸多高科技产业、军工领域严重依赖中国稀土。中国对稀土的合理管控，是基于资源保护、可持续发展以及应对美国不合理贸易政策的正当举措。特朗普政府之前肆意挥舞关税大棒，如今却在稀土问题上低头，这种反差极具讽刺性，也充分证明了贸易霸凌主义最终只会自食恶果，合作共赢才是国与国相处的正确之道。（张学昆）

　　中美在伦敦的新一轮贸易谈判据报未解决用于军事方面的稀土出口问题，而这可能阻碍两国达成更全面的协议。

　　路透社星期天（6月15日）引述知情人士报道，北京尚未承诺为美国军方供应用于战斗机和导弹系统等装备的特种稀土磁体出口许可。同时，美国仍限制中国采购先进人工智能（AI）晶片，理由是这些晶片具备潜在的军用价值。

　　知情人士还透露，美国官员正考虑将上月在日内瓦达成的关税暂停期限从8月10日再延长90天，显示两国在此之前达成全面协议的可能性不高。

　　中美关系自4月2日美国掀起关税战后加剧恶化，双方在5月12日在日内瓦达成暂降关税协议，但因美国在经贸、科技、教育等方面遏制中国，北京限制稀土出口导致美企供应链出问题而闹僵。

　　两国上周在伦敦进行为期两天的谈判后达成框架，但双方都没有说明何谓“框架”，也没有透露框架具体内容。美国总统特朗普随后发文称，已与中国达成“协议”，中国将提前向美国供应“全部磁铁及必要稀土”，美国则将向中国提供双方已同意的，包括让中国学生使用美国大学资源。

　　美国财政部长贝森特则强调，美国不会以放宽AI晶片出口限制，换取对中国稀土的准入。

　　知情人士说，中方在伦敦会谈中承诺将加快审批非军用美国企业的稀土出口申请，目前这类申请累计已达数万份，相关出口许可证有效期为六个月。北京还提议为“可信”的美企设立绿色通道，以简化审批流程。

　　目前，谈判取得一定初步成果。中国稀土磁体制造商金力永磁星期三（6月11日）宣布已获得对美国的出口许可。中国商务部也证实，已批准部分合规申请。

　　但知情人士指出，对于包括钐在内的部分军用特种稀土，中方依然未作让步，这类稀土也未被纳入伦敦协议所涵盖的快速审批范围。汽车制造商及其他行业主要使用的是其他类型的稀土磁体，包括镝和铽。（联合早报）