由中国支付清算协会举办的“2017第六届中国支付清算论坛”今日在京召开,论坛主题为:金融科技、支付清算、创新与秩序。中国人民银行副行长范一飞出席致辞。
范一飞表示,支付业务属于重要的金融业务,无论是国有经营主体、民营主体还是外资机构,不管从事的是哪种业务,一律实行准入,一律纳入监管。要借对外开放东风,进一步扎牢政府监管的制度笼子,对支付业务全覆盖,对违规行为零容忍,不管是哪家机构违反监管规定,坚持有反必查、有查必罚、罚必从严,培育敢于监管、勇于出手的监管精神,营造合规光荣、违规受罚的行业文化。
范一飞认为,要结合我国实际,学习、借鉴国际上成熟的支付监管做法,补齐制度短板,完善监管方式和手段,确保监管能力跟得上对外开放步伐。要加大监管科技应用力度,抢占支付监管的科技高地。在互利共赢的开放战略下,要积极参与支付产业全球治理,提升我们在全球治理中的制度性话语权;要未雨绸缪地深化支付监管国际合作,为支付产业对外开放保驾护航。
“当前,我们的网络支付业务市场集中度很高,因此也带来了较大的风险隐患。如果外资机构能参与竞争,市场集中度有望趋于相对均衡,风险也能得到一定缓释。”范一飞介绍,开放本身还可以强化市场纪律执行。不论内外资机构,不管机构大小,在执行市场规则方面都应一律平等,不能内外有别、厚此薄彼。只有平等执纪,约束意识才能由内而生,整个市场才能普遍合规经营,风险隐患才能得到自然抑制。所以,市场机构要清醒地认识到,越是对外开放,政府监管越不能放松,相反会更加严格。
范一飞在论坛上表示,我们在支付产业对外开放方面做了不少工作,取得一些进展。但也要清醒地认识到,当前我们做的还不够,成效还不大,突出表现在:一是支付产业对外开放程度不高;一些机构走出去了,但还只是局限于某一方面业务,离做大做强还有差距;二是支付产业对外开放呈现不均衡式发展。相对而言,走出去较快、引进来较慢;银行机构走出去、引进来多,其他机构走出去、引进来少;三是支付产业的国际标准建设亟待加快。我们已经拥有银联芯片卡标准、二维码支付标准,并在国际市场中拥有一定份额,但总的来说技术标准多,业务、服务和管理标准少;国家标准多,成为国际标准的少。这些问题在今后对外开放中需要着力加以解决。(金评媒 黄依凡)
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