再敲“骗子交易所” 刘士余有何高招

　　由证监会牵头的新一轮违法违规交易所治理获得了普通投资者的“点赞”，但他们担心，为期半年的清理整顿能否击中“骗子交易所”的要害。

　　清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议日前在北京召开，第一财经记者从不同信源获得的同一份此次会议的相关资料（下称“会议资料”）显示，全国共有300多家涉嫌非法期货交易、“类证券”投机交易等违规交易场所，集中在大连、河北、湖南、宁夏、北京、江苏、贵州、青岛等地，多为贵金属、邮币卡、原油交易所。由于摸底调查未能将辖区内交易场所全部纳入现场核查等原因，各类交易场所的实际违规比例可能更高。

　　虽然官方未明确这份会议资料的真实性，但有知情人士证实，上述会议讨论的正是这份资料。具体来看，会议资料明确了各省级政府的清理职责，并要求健全长效监管机制。其涉及的治理方式，为打好清理整顿“骗子交易所”这场仗指明了方向。

　　然而，地方交易平台往往会受到地方偏袒，要真正清理到位，必须有法可依。

　　国务院和国务院办公厅近年先后下发了《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）（下称“38号文”）、《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）（下称“37号文”）。但北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越对第一财经记者表示，上述文件只是做出清理整顿要求，目前还没有针对各类交易场所的管理办法和管理制度，因此建立长效机制需要“有人管、有法管”，才能落到实处。

　　多部联手刮起监管风暴

　　痛斥了“野蛮人”后，证监会主席刘士余上任以来第一次召集部际联席会议，并联合多部门全面治理违法违规交易场所。

　　第一财经记者获得的会议资料有两点与证监会的公开消息完全符合，一是，监管层在全国范围开展一次清理整顿“回头看”活动，上述联席会议各成员单位和有关部门联合行动，省级政府切实负起清理整顿和属地监管职责；其次，清理整顿时间为期半年，力争到今年6月30日基本解决交易场所存在的问题和风险。

　　会议资料显示，“回头看”清理整顿工作中，各地省级政府应对辖区内违规交易场所进行清理整治和分类处置，该规范的规范，该撤并的撤并，该关闭的限期关闭，涉嫌犯罪的移送公安司法机关。坚决防止违规行为死灰复燃、养痈为患，及时做好风险处置工作，切实维护社会稳定。

　　商业银行、第三方支付机构应根据违规交易场所名单和“微盘”（微交易电子盘）交易平台名单，在今年6月30日前逐步停止为违法违规交易场所和“微盘”交易平台提供服务；对于没有省级政府批文的非法交易场所，不得为其提供服务；对于监管部门认定违规并通报的交易场所，要及时停止服务。

　　在公安部牵头下，将查处一批交易场所涉嫌经济犯罪案件。严厉打击利用互联网等渠道进行非法经营、诈骗等严重扰乱市场秩序、破坏社会稳定的违法犯罪活动，依法严惩违法犯罪分子，并适时曝光典型案例。统一部署各地公安机关对开展“二元期权”交易的“微盘”交易平台，开展专项执法行动予以打击。

　　工信部、国家网信办将以名称、营业范围、交易品种、宣传内容等中间带有“微盘”、“微交易”、“云交易”等关键字为标准，通过微信公众号、手机APP、网站等全面摸排“微盘”交易平台名单，限期尽快关闭，并建立“微盘”交易平台动态监测和清理处置机制。（第一财经日报 记者 崔澈）