近日，深圳市市场和质量监督管理委员会下属深圳市市场监督管理局电子商务处的欧阳建荣科长、陈良华科长、深圳市众信电子商务交易保障促进中心的杜佳主任来到了深圳新闻网演播厅的现场，他们在首期《电商观察》栏目中与网友们共话可信电商生态圈，同时分享了深圳电子商务市场的发展态势以及监管政策。

　　深圳电子商务走在全国前列，可信交易环境建设将被列入新法

　　据统计，2015年，深圳城市网民总体规模达到897万，超越北上广三大城市，网民渗透率高达83.2%，与全国平均水平相比高出30个百分点以上；2015年，深圳市电子商务交易额超过1.7万亿元，同比增长14.6%，网络零售规模1670.7亿元，增速达77.0%。

　　近些年来，深圳在电子商务方面一直走在全国前列，以创意创新、产业改造、行业渗透为特点的新兴电子商务现代化服务业非常发达，呈现出传统电商、跨境电商、移动电商共同发展的格局。

　　深圳市政府一直致力于发展电子商务，将其列为我市国民经济发展重要战略，先后出台《深圳市互联网产业振兴发展规划》、《深圳市电子商务创新发展行动计划》、《关于进一步促进电子商务发展的若干措施》等，并设立专项资金予以扶持，大力促进电子商务快速发展。

　　欧阳建荣科长在访谈中介绍，深圳市市场和质量监督管理委员会作为负责电子商务市场的政府监管部门，这些年来一直致力于开展电子商务可信交易环境建设，并在积极探索中逐渐建成“法规标准、公共服务、监管执法”三位一体的电子商务可信交易环境，“我们大力打造的可信交易生态圈，在有效规范电子商务市场秩序方面，取得了良好的成效。”

　　在谈到打造电子商务可信交易环境的初衷时，欧阳建荣指出：“由于互联网具有虚拟性、跨地域性等特性，电子商务在快速发展的同时，也出现了很多问题，如销售假冒伪劣、虚假广告、消费欺诈等违法行为非常突出，发生消费纠纷后甚至找不到商家，存在取证难、维权难等问题。缺乏信任交易环境是制约电子商务发展的一大主要瓶颈，如何为电子商务发展建立一个诚信、安全、规范、有序、充满活力的交易环境，是整个电子商务行业也是政府职能部门面对的重大课题。因此，推动电子商务快速发展，迫切需要加快电子商务可信交易环境建设。”

　　在访谈中了解到，深圳市市场监管委不仅在全国率先创新电子商务秘书公司制度，还代国家工商总局起草了电子商务可信交易建设标准规范指引、网络交易合同格式条款规范指引、网络交易平台经营者履行社会责任指引等三个工作指引。同时积极参加全国人大电子商务法立法工作，承担了三个全国人大立法课题，包括《电子商务可信交易环境建设研究》、《数据电文及电子合同研究》、《在线数据产品财产权保护研究》，积极推动将深圳改革实践经验上升到全国立法层次，电子商务可信环境建设内容也将在正在制定的电子商务法中体现出来。

　　采用行业高标准助力法律法规监管

　　深圳市众信电子商务交易保障促进中心的杜佳主任在谈到如何建设电子商务市场的高标准时谈到：“法规与标准是电子商务市场建设的基础，而在基础之上所制订的标准以及规范性文件可以给予落地实施的过程中提供细化的操作指引。”据了解，深圳市众信电子商务交易保障促进中心于2012年作为中国大陆首家组织加入WTA，在跨境电商电子商务可信交易、在线纠纷解决以及国际标准化工作等方面积极参与，发挥了重要作用。并且在2015年12月，中心成为WTA（国际信赖标章联盟） 2016、2017年轮值主席单位。

　　杜佳主任提到，众信中心从2010年7月就在深圳市市场监管局的批准下，与腾讯、走秀等电子商务龙头企业发起成立了深圳市电子商务企业标准联盟，“我们发挥企业主体作用，聚合社会各界资源，通过标准与知识产权融合战略帮助企业抢占竞争制高点。”

　　据杜佳介绍，众信中心组织电商企业研究制定了《电子商务可信交易生态圈企业基础规范》，已有1000余家企业签署承诺函，加入可信交易生态圈，共同营造诚信环境。“深圳市市场监管委电子商务标准化工作得到上级部门的充分肯定。国家标准化委员会于2012年4月批准深圳建设全国首个‘国家电子商务综合标准化示范区’。”杜佳回顾道。

　　此外，众信中心结合国家标准委授予的电子商务综合标准化示范区工作，主导参与4项国家标准、发布1项广东省地方标准和148项联盟标准，提交了3项国际标准提案，并积极推动标准在企业、公共服务和产业方面的落地应用。

　　公共服务建设可信交易环境

　　就如何开展电子商务领域公共服务这个问题，杜佳主任指出，“电子商务可信交易环境包括以下几个基本要素，即可信任的主体；可信任的客体；可信任的交易；可信任的纠纷处理机制；可通行的标准等。这些年来，我们主要针对以上方面积极开展公共服务。”

　　在企业主体身份验证服务方面，众信中心在查验电子商务企业身份信息真实性的基础上，为企业发放工商总局统一的网监电子标识，帮助电商企业证明真实身份。截至目前，已经有超过19万多家深圳电子商务企业申请并通过验证，领取了电子标识。同时，电子商务主体资质信息填报和查验服务进展顺利，共有30000多家企业填报了相关信息。

　　而消费者比较关心的产品基础信息的填报与追溯服务上，众信中心也已积累了2万多条电子商务产品基础数据信息，并为消费者提供商品在线查验服务。

　　众信中心还提供交易凭证存储与查验服务，以验证交易真实性。杜佳主任坦言，众信中心与华强电子网、信捷网、深商e天下以及品尚汇四家第三方电子商务平台进行沟通，针对不同平台与其入驻商户间交易凭证存储的需求，制定针对性的解决方案，并开发相应平台，“目前，我们已经存储四家平台提供的1100余份交易合同及1300余份交易凭证。”

　　针对在线交易纠纷，众信中心设立了全国首家电子商务人民调解委员会，与深圳律协合作组建20余人的专业律师义工团队，10余人的专业客服团队，为1000多家入圈企业提供纠纷处理服务，成功解决1500余宗网络交易纠纷，消费者满意度90%以上。

　　与此同时，众信中心还积极探索与走秀网、QQ网购、“深商e天下”等平台企业的纠纷调解服务深度对接，为消费者用户提供方便快捷的在线纠纷处理入口，尝试整合各消费维权渠道，方便企业和消费者维权。

　　网上网下两支队伍并行开展监管执法

　　电子商务和传统商务一样，也存在销售假冒伪劣、侵害知识产权、虚假广告等违法行为，因此进行监管执法尤为重要。

　　但电子商务市场具有虚拟性、跨地域性等特点，在市场监管委开展监管执法方面都采取了哪些举措呢？

　　陈良华科长在访谈中介绍说：“在电子商务市场监管中， 市场监管委电子商务处尊重电子商务市场特点和规律，以社会共治为目标，打造网上网下两支队伍。我们以借助现代信息技术手段为依托，灵活应用网络监测策略，使网络商品交易及有关服务行为处于有效监控状态。”

　　首先，电子商务处明确监管对象，通过多途径的数据采集，完善整理了深圳市电子商务经营主体库，如ICP的备案数据、企业自主申报的年报涉网数据、通过搜索技术从网络上搜集整理的企业信息。据陈良华透露，目前市场监管委电子商务处已经采集了100多万条经营主体数据，通过人工整理的方式建立了8万家重点电子商务主体网站。

　　“第二是找准监管方向。我们充分发挥大部制改革的优势，对市场监管委内部的大量数据进行分析挖掘，比如咨询举报数据、涉网案件数据、企业信用数据、商标数据。”陈良华科长坦言，电子商务处通过对上述数据的挖掘，分析出当前深圳市网络交易市场上的重点、难点、热点问题，从而有针对性的组织重点行业重点产品的专项打击行动。

　　此外，针对电子商务网站数量众多，每个网站的产品也多如牛毛，传统的人工巡查监管方式效率低、识别率不高，已经无法应对海量交易产品的网络市场的问题，电子商务处通过利用搜索引擎技术，找出当前我市网络交易市场上的重点、难点、热点问题，就可以对电子商务交易网站自动进行违法行为的特征匹配，锁定违法行为。

　　陈良华科长指出，针对网络交易的虚拟性，我们建设了具有法律效力的电子证据中心，可以针对网上的虚拟页面进行存证，并出具司法鉴定报告，具备了电子商务证据分析、定位、固化的能力。（深圳新闻网 李慕天）