2015年11月11日，据微博@呼市人不知道的呼市事儿发布，11月8日上午，一骑马的快递员刷爆了呼市人的朋友圈。图片中快递员扛着战旗，骑着骏马，亲自从马上把快递送到顾客手中。


　　据悉，由于市区禁止三轮车上路的文件出台，苏宁呼和浩特大区第一时间向总部申请临时从草原上调来十几匹马来送货。10月16日起，呼和浩特市区内所有的电动三轮车一旦上路都会被交警查扣，往日骑着三轮车来去如风的快递小哥遭遇政策“红灯”。不过再难也挡不住为了“双11”“血拼”的电商们，有电商马上从草原调来十几匹马送货。

　　长期处于非法营运状态，呼和浩特查扣三千辆快递三轮商家抱怨包裹积压

　　近日，一则“快递电动三轮车在呼和浩特市遭查扣”的新闻，给迎战“双11”网购狂欢的快递业投下了阴影。类似事件近来几乎年年发生。中国快递协会估算，目前全国快递电动三轮车总数在15万辆左右。优势明显的电动三轮车，已是末端配送不可或缺的工具。但让人尴尬的是，绝大多数车辆却长期处于非法营运状态，揽投的“最后一公里”存在巨大软肋。

　　20天扣3060辆快递三轮车

　　10月15日开始，呼和浩特市交管部门对非法改装、违法上路、非法运营的机动三轮车进行集中整治。当地官方发布数据显示，截至11月5日，查扣无牌无证、改装拼装、非法营运机动三轮车3060辆。大量快递电动三轮车由此被查扣。由于此事正值“双11”前夕，更加引人关注。

　　近年来，快递电动三轮车在各地屡遭查禁。根据道路交通安全法等法律法规以及《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》《机动车运行安全技术条件》等相关技术标准，电动三轮车应依法纳入机动车管理范畴，须经公安交通管理部门登记后方可上路。尚未登记、临时上路的应该取得临时牌证。

　　我国作为全球快递市场最大的国家，末端派送体系却长久存在巨大的尴尬：绝大多数用于揽投的电动三轮车辆，实际上都处于无证无照的非法营运状态。

　　“如果查起来，基本上是一查一个准。”一家总部位于上海的大型快递企业负责人透露，每年该公司在全国网点因车辆客货混装、电动三轮车非法营运等被查扣涉及的罚款至少有5000万元。

　　在执法部门看来，大量无证无照电动三轮车违法上路，一些车辆还经过了私自改装，不仅影响正常的交通秩序，还带来重大交通安全隐患。也有一些城市管理者认为，电动三轮车“档次不高，影响城市形象”。

　　电动三轮车成快递业心病

　　虽然没有合法身份，但并不妨碍电动三轮车成为许多快递公司非常倚重的交通工具。据中国快递协会估算，目前全国各类快递末端车辆中，电动三轮车大约有15万辆。

　　多家快递公司负责人和快递员告诉记者，跟其他交通工具相比，电动三轮车揽投快件有着明显优势：一是每天穿行在各种小区、胡同，它比汽车方便，比电动两轮车运量大；二是城市道路拥挤，它比汽车的通行效率更高，停车也更方便，从而能提高派件效率；三是作为新能源交通工具，用电不用油、几乎无噪音；四是成本更低，驾驶成本比汽车低九成以上，还不算车辆的保险、保养等费用。

　　记者注意到，去年及今年两年，在国家邮政局精神文明建设指导委员会办公室主办的“寻找最美快递员”活动中，一张宣传海报上面就是一个快递员骑电动三轮车的形象。

　　“快递这么大的行业，却长期被迫干着非法运营的‘勾当’，可笑又可怜！”一位地方邮政管理局负责人向记者感叹。

　　上海已着手研制快递样车

　　叫停非法营运电动三轮车给快递业带来了巨大冲击，也让快递揽投“最后一公里”的痛点一次次暴露出来。

　　记者从总部位于上海的圆通、中通、韵达等几家主要快递企业了解到，呼市车辆被查扣后运力不足，已有一些包裹积压，并有不少快递员辞职，这对于即将到来的“双11”快件高峰来说，显然是个坏消息。“如果这种状况持续，旺季期间当地的快递网络可能面临瘫痪。”一快递公司总部负责人担忧。

　　电动三轮车对快递的适用性已无需争议。10月14日国务院常务会议审议通过的《关于促进快递业发展的若干意见》提出，要研究出台快递专用电动三轮车国家标准，而且要求各地结合实际情况来制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法。今年5月发布的国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，也强调“制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法”。

　　记者获悉，国家邮政局已于2014年委托相关单位起草了《快递专用电动三轮车技术要求》，并于同年9月起正式实施，对于快递三轮车的规范起到了促进作用。不过业内人士认为，该要求是行业标准，没有强制执行力，且电动三轮车从生产企业备案到上牌运营等多个环节的政策都不明确，绝大部分车辆没法办理牌照。

　　记者了解到，目前上海有关方面已深入研究快递末端揽投车辆，研制了数款样车，并起草了相关标准和管理办法。下一步还需要解决样车评审、标准确定等问题。据新华社电（京华时报）

　　快递车辆“行路难”，快递电动三轮车何时驶出“两难”

　　获得国务院出台六大“新政”支持的快递业，在快递车辆“行路难”等问题上依旧面临诸多难题。

　　10月16日起，呼和浩特市交管部门开始在全市开展专项整治行动，对非法改装、违法上路、非法运营的机动三轮车进行集中整治，无牌无照的快递三轮车也成为被清理的对象。

　　9月20日，湖北恩施市交管部门正式对州城三轮车限行。

　　今年5月下旬起，大连市政府对电动车、三轮车、摩托车进行专项整治。

　　不久前，太原市在208国道、晋祠路等地对重中型货车、轻型自卸货车实行全天禁行，圆通太原中心恰恰位于晋祠高速路口，中心所有大车禁行，b线、主干线、物流车、航空提货车全部无法正常出行。

　　类似的情况在许多地方均有发生，便捷安全的快递电动车陷入两难的困境。

　　一方面，近年来，我国快递业发展迅猛，快递业务量连续同比增长50%以上，8月份全国快递业务量完成16.9亿件，超过去年“双11”旺季单月最高水平。

　　另一方面，随着城市的快速发展，城市人口、机动车拥有量迅速增加，道路交通压力逐年增大，对道路交通安全提出更高的要求。由于无号牌、无行驶证、无驾驶证、无安全保险，非法改装、违法上路、非法运营的机动三轮车在市政道路上随意穿行，对城市道路交通安全、对市民出行安全构成严重威胁。

　　由于电动三轮车被禁行，极大地影响了一些城市的快件派送效率。这些城市的快递员和快递公司负责人表示，电动三轮车已经成为快递业不可缺少的交通工具。快递员每天要穿梭在各种小区和胡同中，电动三轮车比汽车方便，比电动两轮车运量大。

　　快递电动三轮车下一步出路在哪？

　　中国快递协会前会长达瓦表示，应该理解呼和浩特市政府禁令的好意，只是执行得有点仓促。

　　内蒙古社会科学院社会学研究员陈红艳认为：“集中整治清理电动三轮车需治标先治本。常态化治理的前提应该从源头把控电动三轮车质检渠道，同时以政策法规引导，配合交管部门常态化管控，才能从根本上减小无证电动三轮车上路的可能性。”

　　据悉，中国快递协会在苏州的一次调研中了解到，一家拥有不到100辆汽车的快递企业，由于违反“客载货”规定，仅一年的罚款额就超过60万元。针对车辆“进城难”、电动车禁行规定制约快递“最后一公里”等行业老大难问题，中国快递协会会长高宏峰早在去年两会期间就提出了“关于解决快递服务车辆通行难的提案”。

　　快递车辆“进城难”、电动车禁行规定制约快递“最后一公里”等行业老大难问题已经引起越来越多的专家及有关部门的关注。事实上，国家也已经考虑到快递行业对三轮车的实际需求与使用困境，提出解决措施。

　　今年10月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议通过了《关于促进快递业发展的若干意见》（简称《意见》），确定六大方面促进快递业发展的措施，提出“互联网＋快递”是便民利商的新业态，要实施快递“上车、上船、上机”工程，提出制定快递专用机动车辆的标准，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供方便等政策。《意见》同时提出，要研究出台快递专用电动三轮车国家标准。

　　显然，这些新政的落地和实施，却依然需要各地相关部门的配合。（中华工商时报 丁德云 万润龙）