一辆载着7.8吨、价值20万元人民币（3.81万新元）冷冻猪脚的货车，去年10月29日从广西首府南宁出发运货至邻近省份广东佛山，却蹊跷地驶离通往广东的高速公路，一路向北“偏航”数千公里到了中部省份河南省驻马店市泌阳县，随后被泌阳县市场监督管理局以收到实名举报为由查扣。类似的剧情半年内在泌阳多次上演。图为南宁途经泌阳至佛山的路线示意图。（高德地图截图）

　　本该运货到中国南方的多辆货车，纷纷离奇偏航千里之外到了中部省份河南驻马店，又全数被当地执法人员查扣并拍卖变现。离奇荒诞的“南辕北辙”让中国舆论傻眼，质疑这是公职人员公然抢劫的守株待兔式“远洋捕捞”。

　　驻马店市泌阳县官方星期一（6月15日）的一则通报，让这起曾引起中国全国关注的“21车冻货偏航河南泌阳”事件，以“虹吸式执法”的形象再次掀起公众讨论。

　　货车“偏航”飘向北方

　　“封面新闻”去年底以来多次报道，一辆载着7.8吨、价值20万元（人民币，下同，3.81万新元）冷冻猪脚的货车，去年10月29日从广西首府南宁出发运货至邻近省份广东佛山，却蹊跷地驶离通往广东的高速公路，一路向北“偏航”数千公里到了泌阳，随后被泌阳县市场监督管理局以收到实名举报为由查扣。

　　类似的剧情半年内在泌阳多次上演。

　　泌阳县政府官网显示，在泌阳县市场监督管理局的“法定主动公开内容”一栏，去年7月31日到今年1月19日期间共发布25条信息，其中18条为“扣押物品认领公告”，涉及10省市21辆货车，原本目的地都是广东、广西、湖南等中国南方省份，却全部“偏航”千里开到泌阳的高速出口后被查扣，货物多为猪脚、鸡爪、牛副等产品。

　　报道形容：“在泌阳县的高速路口，似乎有一双无形的眼睛，总能精准地捕捉到来自南方的冷冻货车。只要货车一下高速，执法人员便如‘神兵天降’，以‘涉嫌经营未经检验检疫冷冻产品’为由实施扣押。”


　　运送冻副产品的货车，在泌阳高速出口被扣押。（封面新闻）

　　据报道，涉事货车司机均通过货运平台以低于市场价的价格接单，偏航后统一以“导航出错、开错路”为由解释，事后大多直接放弃运费或失联。货主持有正规检疫证明也难以取回货物，检测报告被拖延出具，大量冻品因滞留过期，最终被按“无主货物”低价拍卖或销毁，许多货主怀疑这背后是趋利式执法套路。

　　泌阳县联合调查组星期一对外发布的情况说明称，“21车冻货跨省偏航被查扣”案件发生后，泌阳县高度重视，已成立由县纪委监委、县公安局等部门组成的调查组，对相关情况调查核实。

　　根据通报，当地目前已对县市场监督管理局原中共党组书记、局长王磊，县市场监督管理局综合行政执法大队三中队中队长张兴采取留置措施，正在审理中。案件涉及的其他违法人员和查扣货物的处置工作也在同步推进中。

　　通报还说，泌阳县接下来将从严从快调查取证，依法依规深挖彻查，无论案件涉及到任何单位和个人，均一查到底，决不包庇。

　　官民舆论齐批虹吸式执法形同抢劫

　　《南方都市报》星期二（16日）发表的评论认为，这份官方通报的措辞严厉，原因在于从已披露的细节来看，此事性质极为恶劣，超乎外界对以往执法乱象的想象，是一个对地方政府形象影响极差的案件，可谓让围观者大开眼界。

　　文章说：“以往的印象中，远洋捕捞可谓是中国执法乱象的天花板，而泌阳执法人员的这番所谓执法，恐怕要捅破这层天花板，其性质比远洋捕捞恶劣。”

　　中国民间俗称的“远洋捕捞”，是指地方当局通过趋利性异地执法抓捕民营企业家，查封、冻结甚至划转外地企业和个人财产的行为。随着中国地方政府财政压力加剧，2024年以来多地民企遭受外省执法部门“远洋捕捞”。

　　上述文章同时质问，泌阳“虹吸式执法”还有多少阴暗细节有待曝光：“这到底是执法还是以执法为名的下套抢劫……那些货车为何偏航，是不是泌阳当地有什么‘虹吸大法’？神秘的举报人到底是何方神圣，竟与当地执法人员配合得天衣无缝？”

　　微博科普“大V”、《北京科技报》前编辑部主任洪广玉星期三（17日）更进一步质疑：“这仅仅是少数几个市场监管人员从中作梗吗？这些案子在当地酝酿发生了这么久，当地政府难道毫不知情吗？需要媒体报道出来才纠错吗？恐怕要查、要抓的人还有很多。”


　　图为泌阳县市场监督管理局大门，摄于今年1月。（封面新闻）

　　洪广玉直言：“这个案件的实质就是抢劫，只不过披上了执法的外衣。但也正因为如此，才显得这事情如此恐怖。这已经不是少数几个市场监管人员的违法犯罪问题，而是一个地方的官场生态已经彻底坏了。公家变成了土匪恶霸，需要媒体曝光才出来查处，在当今的中国，显得如此刺眼。”

　　北京市才良律师事务所主任王才亮星期三则分析，媒体对此事最先报道的性质是“偏航”，然后批评说是“趋利性执法”，但他认为，两个定性在法律上分别是过失行为和行政违法行为，与本案实际情况不符。

　　王才亮说：“准确的定性应该是涉嫌抢劫或者敲诈勒索犯罪。货车司机和泌阳执法机关的有关人员是共同犯罪。对此，我担心当地轻描淡写的认定为一般的行政违法行为，而以行政处分代替刑事追究，放纵了犯罪。”

　　《南方都市报》的文章因此呼吁，考虑到此执法操作性质恶劣，案件具有相当典型性，由泌阳县当地来组织调查，恐怕难以获得公众信任，河南省有关部门有必要介入调查，彻底还原事件全貌并依法处理责任人。

　　文章还说，中国官方持续部署推进全国统一大市场建设之际，这起事件“可谓与中央部署背道而驰”。

　　据澎湃新闻报道，近年来，以乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等为主要表现形式的趋利性执法、违规异地执法等问题，引起中国监管部门重视。北京已对开展规范涉企执法专项行动进行一系列部署。

　　中国国务院新闻办公室5月的一场发布会介绍，规范涉企行政执法专项行动自去年3月开展以来，截至今年3月，中国全国共查纠涉企行政执法突出问题的案件线索6万6000多件，为企业挽回经济损失307亿元。

　　只是运动式的治理或许可以刹住一阵歪风，迅速清理台面上的乱象，但受损的营商环境和法治公信力，恐怕短时间内难以真正修复。（联合早报 下午察）