随着餐饮业日益内卷，中国多地企业、事业单位餐厅，政府食堂纷纷向民众敞开大门，缓解经营压力，中国煤炭文工团职工餐厅是其中之一。（孟丹丹摄）

　　红烧永定河大鲤鱼、香辣蟹、黑猪肉包子……一到中午饭点，位于北京朝阳区的中国煤炭文工团职工食堂就成了网红餐厅。家常菜、特色菜，二十多种精心烹制的菜品主食摆满了餐台。排队取餐的队伍中有演员气质的年轻职工、上班族、年岁较长的附近居民，还有前来打卡的美食博主，有人还支起了三脚架进行直播。继江苏扬州、广东顺德以及安徽淮南等多地政府食堂周六日、节假日向民众敞开大门后，北京近日也有多家企业、事业食堂相继对外开放。在日益内卷的餐饮业，原本不愁客源的体制内餐厅也不得不下场竞争，不少职工食堂开放后受到民众欢迎。在中国煤炭文工团附近上班的刘姓白领告诉本报，她一周有两三天来食堂吃饭，每顿饭花30块钱（人民币，下同，约合5.5新元）左右，可以任选多样菜品称重计价。在她看来，职工食堂饭菜价格并不比外卖便宜多少，但“卫生安全有保障，吃着放心”。像中国煤炭文工团这样对外开放的企业、事业单位食堂越来越多。不过在北京，对外开放的政府机关食堂仍不多见。在其它地方省市，政府食堂开放名单则不断上新、加长。据中国媒体报道，除了上述三省市，黑龙江哈尔滨、湖北赤壁、重庆东昌等多地政府食堂，都在周六日、节假日开门迎客。不少用过餐的民众直呼，政府食堂“比网红餐馆还接地气”。职工食堂对外开放，打破外界对体制内食堂“不用花钱，食材特供”等神秘刻板印象，普通民众也有机会共享平价饭菜。对于餐厅经营者来说，缓解了经营压力。一名在事业单位承包职工食堂的张先生对本报说，体制内食堂饭菜价格低廉，主要是没有房租、税费等支出，客源也稳定。但近两年餐饮业越来越卷，食堂用餐人数流失了不少，经营压力变大。他说，既要保持膳食质量，又不亏本，“只有从时空上想办法”。他解释说：“单位食堂除了日常上班时段外，其它都是闲着的，一个月中差不多有近三分之一时间闲置。现在周六日、节假日对外开放，场地、设备和人员都能利用起来了。”不仅一些体制内食堂开始对外开放，曾经“旱涝保收”（获利有保证）的国宾馆、疗养院、招待所等，这由政府或企事业单位出资、运营，过去主要用于政务接待、服务于特定人群的公共资源，也逐渐褪去“特殊身份”，走进普通民众的生活。大多数国资场所一般地处城市中心，或毗邻知名景区，环境优雅，性价比较高而受到年轻人追捧，甚至成为网红打卡地。28岁的李薇（互联网公司员工）今年住过山东威海和上海的国资宾馆后，就成了国资宾馆的拥趸。在她看来，与价格上千元，设施服务越来越乏善可陈的高档连锁酒店相比，几百元一晚的国宾馆却能带来不少惊喜。她告诉本报，“（高档连锁酒店）会员权益也不香了，酒廊吃的靠抢，房间升级还要多次沟通，也未必有结果”；而入住威海国资宾馆，“可以从宾馆直接到海边“赶海”（在退潮的海滩上拾捡扇贝、海螺或鲍鱼等），沙滩特别干净，健身设施出乎意料给力，有专人陪同和指导；上海的老牌国宾馆，绿化面积和景色非常赞，房间虽不算新，但硬件维护很好，卫生绝对不会马虎……”在社交媒体小红书上，分享入住国宾馆、疗养院、招待所等国资酒店的体验笔记，大都会收到数千甚至上万个点赞跟帖。在携程网上，杭州西湖国宾馆、武汉东湖宾馆、扬州迎宾馆等多个省份的国宾馆、迎宾馆，成了旅行热门目的地。在土地财政熄火、地方财政增收乏力等背景下，近年来中国政府多次发文，要求各地盘活包括国有宾馆、食堂、老旧厂房在内的国有资产，希冀以此弥补地方财政的非税收入。2022年5月，中国国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，要求有序盘活长期闲置的老旧厂房、文化体育场馆以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等。2023年国家发展改革委在“城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案”中提出，支持引导机关、企事业单位等盘活闲置用地用房、向周边社区开放职工食堂等。“十五五”经济社会发展规划建议也提出，盘活用好闲置房产、存量基础设施，推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。

　　公开数据显示，截至2024年底，全国行政事业性国有资产净资产达55.4万亿元。

　　楼堂馆所对外开放，受访学者指出，可以弥补一部分土地财政的缺口。上海财经大学中国公共财政研究院院长汪冲受访时说，国字头工业园区、楼堂馆所、老厂房等，都是过去土地财政和政府投资时代累积下来的产物。

　　盘活楼堂馆所等国有资产，在“土地红利”见顶后，能在中长期对冲一部分土地财政的缺口，并促使地方政府从“拼地价”转向“拼资产运营、拼公共服务”。

　　他进一步解释，一旦盘活，无论做成产业园、文创园、保障性租赁住房，还是机关食堂、国宾馆，一方面会带来租金、托管费、股权收益等直接收益，进入国有资产有偿使用收入和国有资本经营收入，在财政端形成一块比较稳定的“经营性现金流”，对冲一部分土地出让金下滑的压力。同时，也会带动就业、税收和人气等社会效益。

　　他说：“盘活一个园区、食堂、宾馆，往往能激活一片，周边税源和消费都跟着起来，对弥补地方财力空缺是有外溢效应的。”（联合早报 孟丹丹）