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监督机制欠缺放权管理滋生贪腐,互联网企业贪腐案数量增加行业反腐行动这些年持续推进 3 天前 发自江苏

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监督机制欠缺放权管理滋生贪腐,互联网企业贪腐案数量增加行业反腐行动这些年持续推进 ...

  中国北京市海淀区法院5月15日发布白皮书,披露中国互联网企业贪腐案数量增加。图为行人走过中国互联网巨头百度位于北京海淀的总部,摄于3月16日。(法新社档案照)

  中国官方针对互联网行业的反腐行动这些年来持续推进,官方数据显示,相关贪腐案件近年增加,且呈现人员年轻化、“小官巨贪”等特点。

  受访学者指出,中国对于企业贪腐,尚未建立完善的社会治理机制,加上“流量为王”的时代给予互联网平台巨大的“平台软权力”,形成腐败温床。

  北京市海淀区法院5月15日发布白皮书,通报海淀区过去五年审理的互联网企业贪腐案件概况,并分析这类犯罪背后的成因。

  海淀区汇集百度、字节跳动、快手、滴滴等互联网企业,该区的贪腐案情况一定程度上可反映中国互联网行业的反腐现状。另外,在互联网企业集中的一线城市中,北京也是迄今唯一发布这类反腐报告的地区。

  根据白皮书,2020年到2024年,海淀法院审理的互联网企业员工贪腐犯罪案件达127起;案件数量在2021年达到高峰后,近三年又呈回涨态势。其中,互联网大厂员工案件占比超七成,犯罪金额达1亿8400万元(人民币,下同,3300亿新元)。

  从人员身份来看,被告人整体年轻化,绝大多数为中青年,超九成介于18岁至45岁,平均年龄仅36岁。

  此外,互联网大厂的基层腐败也较为突出。127起案件中,基层职员贪腐犯罪金额超过5500万元,个案平均犯罪金额达126万元。例如,一名短视频平台基层运营人员就利用职务便利,向主播索要或非法收受钱款300万元,最终被判有期徒刑五年,罚金30万元。

  对此,报告分析,贪腐行为并不受职级的限制,大型互联网企业因其积累的行业地位、竞争优势,不少基层岗位权力大、“油水”多,低职级人员一旦掌握一定的权力或资源,同样有可能滋生更大的贪腐行为。

  学者:放权管理模式滋生贪腐

  台湾开南大学人文社会学院院长张执中接受《联合早报》采访时指出,互联网行业作为一种新型业态,平台流量的背后是一种隐性的利益,这便给予平台一定的寻租空间。

  他说,就像政府的审批权一样,平台也拥有审批、升级、禁言账号的权力,这种“平台软权力”正是互联网企业滋生内部贪腐的实际原因之一。

  另外,互联网企业扁平化、放权的管理模式,也给内部员工提供一条利用职权牟利的管道。不过,张执中指出,这并非互联网企业刻意为之。

  他说,如果不放权,这个行业所强调的流量和快速运转就要大打折扣,因此企业愿意留有一定模糊地带。“说到底,还是平台竞争激烈,所以才需要给出更多权力,把效益提到最高。”

  新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑也认为,新的业态和业务方式出现,就会产生新形式的腐败问题。在这个过程中,如果没有做好制度上的防范,就会被有心人用来犯罪。

  他说:“这是人性使然。权力寻租在中国、在西方都一样,不受监督的权力必然会被一部分人用来谋取个人私利。”

  不过,傅方剑指出,考虑到互联网企业庞大的经济覆盖面,与中国贪官“随便拎出来就是十几亿”相比,前者目前涉及的贪腐金额仍微乎其微。

  官方数据显示,海淀区2022年地区生产总值(GDP)破万亿元,其中互联网企业贡献超过四成,但互联网企业贪腐金额在GDP中的占比不到0.01%。

  中国互联网企业加强内部监督

  尽管如此,中国互联网企业近年来仍加强反腐力度,目前大部分互联网大厂都设立了专门的反腐职能机构,定期发布反腐报告。

  例如,腾讯反舞弊调查部去年查处触犯“腾讯高压线”案件上百起,逾百人被解雇,20多人被移送警方处理;字节跳动去年共辞退违规员工353人,移交司法部门39人;网易游戏多名市场部高管去年11月被查,据报调查金额或达上亿元。

  去年7月,中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中,也明确提出加强企业廉洁风险防控,“促进平台经济创新发展,健全平台经济常态化监管制度”。

  广东维强律师事务所王钧律师受访时指出,中国过往的贪腐犯罪治理主要围绕国家公职人员展开,对民营经济的贪腐治理重视得不够。

  他说,随着《刑法修正案(十二)》和《民营经济促进法》的颁布,民营企业被摆在与国企同等的地位,国家将加大对民企工作人员贪腐犯罪的打击惩治力度。

  不过,王钧指出,法律的出台只是第一步,在立法层面还必须进一步出台相关司法解释;在证据收集、立案标准、定罪量刑的尺度等方面也应予以细化和规范;针对案件办理的难点、争议焦点等,也应及时出台指导意见。

  他也说,司法部门要加强与行政执法部门的沟通协调,完善行刑衔接,形成反贪腐治理的合力。

  傅方剑认为,相较于传统企业,互联网大厂更有机会将反腐工作做好。“所有交易都有留下印记,大厂作为高科技公司,更应该用好技术手段做好防范”。(联合早报 黎康)

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