政策解读

　　为支持外贸新业态的发展，近期政策暖风频吹。中国人民银行近日印发《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》（以下简称“《通知》”），提出要完善跨境电商等外贸新业态跨境人民币业务相关政策，支持银行和支付机构更好服务外贸新业态发展。

　　主要内容

　　《通知》共十条，对此前的征求意见稿作了进一步的细化，主要分为四个方面：

　　1.加大对外贸新业态的支持力度，完善跨境电商等外贸新业态跨境人民币业务相关政策。

　　2.将支付机构跨境业务办理范围由货物贸易、服务贸易拓宽至经常项下。

　　3.明确银行、支付机构等相关业务主体展业和备案要求。

　　4.明确业务真实性审核、反洗钱、反恐怖融资、反逃税以及数据报送等要求，压实银行与支付机构展业责任，防控业务风险。

　　相关分析

　　跨境电商作为新业态新模式，是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。此次央行发布通知，是对《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》的落实，同时也给跨境电商行业带来了利好。

　　一、业务范围

　　业务范围拓宽至整个经常项目

　　《通知》拓宽了支付机构跨境业务办理范围，从之前的货物贸易、服务贸易拓宽至整个经常项目，这也意味着一些个人经常项目跨境人民币收支也纳入此范围管理，加大了对外贸新业态的支持力度，原有的业务模式得到了补充。

　　跨境公服现阶段业务涵盖整个经常项目，服务有据可循。

　　二、各方主体

　　市场交易主体表诉增加海外仓

　　《通知》对于市场交易主体的表述中首次出现了海外仓一项，结合近期一系列针对海外仓的利好政策来看，海外仓业务将在跨境贸易里扮演更加重要的角色。海外仓业务具有整合供应链、降低物流成本等优势，将进一步促进跨境贸易全链条更加完善，更能促进国内国际双循环。

　　银行可直接提供新业态项下跨境人民币服务

　　《通知》中提到“境内银行直接为市场交易主体提供本通知规定的跨境人民币结算服务的，参照本通知办理”，意味着银行可直接开展贸易新业态项下的跨境人民币结算业务。这样意味着接下来一段时间将有越来越多的银行主体直接投入此领域，有助于整个贸易新业态产业形成良性竞争，业态更加扁平化，费率更加合理。

　　目前跨境公服业务涉及跨境电商、海外仓及外贸综合服务多主体，正持续更新服务矩阵，提供更为完善的公共服务。更多信息可扫码查看跨境易。

　　三、监管要求

　　收支申报增加还原申报的要求

　　《通知》增加了rcpmis中还原申报的要求，且相对于外汇收支申报未明确5000美元免逐笔还原申报门槛。鉴于贸易新业态业务中大多数交易为小额高频交易，单凭人工操作势必是不现实的，这样一来对于数据报送能力是极大的考验。

　　采用负面清单管理

　　支付机构的外汇业务和跨境人民币管理模式不同，外汇采用正面清单，由外汇局备案，只有备案范围内的业务才能开办，准入门槛相对要求较高。而跨境人民币支付业务一直没有具体的细则，采用负面清单模式，相对于外汇业务适用更多场景。

　　明确了真实性审核、反洗钱审核要求

　　《通知》要求要求银行与支付机构应建立业务真实性审核机制，共同做好业务背景真实性、合法性的审核工作同时也要做好“三反”，打击跨境赌博、电信网络诈骗。近年来真实性审核与反洗钱工作已经成为银行和支付机构的工作最重点，新文件再次强调了这一要求，并明确了各方责任。

　　跨境公服具备优质的数据服务能力及专业的数据运营经验，可在跨境人民币领域发挥更大作用，同时完善的反洗钱能力也为新业态项下的跨境人民币业务保驾护航。

　　《通知》自2022年7月21日起正式实施，人民银行将稳步推进相关政策落地实施，为外贸新业态市场主体提供良好的配套金融服务，支持和引导外贸新业态新模式健康持续创新发展，助力稳定宏观经济大盘。（云上资讯大分享）