连续三天，34家互联网平台企业《依法合规经营承诺》全部公布。第三批中包括6天前刚领到182.28亿元巨额罚单的阿里巴巴。

　　阿里巴巴公布的承诺书中表示，全面规范企业竞争行为，不实施“二选一”、协议垄断等排除、限制市场竞争行为；依法进行经营者集中申报；不利用技术手段、平台规则和数据、算法等手段实施不正当竞争和不正当价格行为，依法规范广告经营活动，共同营造公平、有序、开放的市场竞争环境。


　　要求建立平台经济新秩序

　　4月10日，市场监管总局对阿里“二选一”垄断行为作出行政处罚，罚款182.28亿元。

　　随后，阿里巴巴回应称：“我们收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》，对此处罚，我们诚恳接受，坚决服从。我们将强化依法经营，进一步加强合规体系建设，立足创新发展，更好履行社会责任。”

　　4月13日，市场监管总局会同中央网信办、税务总局召开互联网平台企业行政指导会。在肯定平台经济积极作用同时，也指出了强迫“二选一”、“掐尖并购”、烧钱抢占“社区团购”、“大数据杀熟”、信息泄露等突出问题。

　　会议明确提出，互联网平台企业要知敬畏守规矩，限期全面整改问题，建立平台经济新秩序。

　　紧接着，4月14日-16日，连续三天，阿里、腾讯、京东、拼多多、字节跳动、美团等34家互联网平台巨头及新贵纷纷发布《依法合规经营承诺书》

　　4月16日的第三批企业包括爱奇艺、贝壳、当当网、阿里巴巴等11家企业。

　　接受采访的专家都提到，平台经济此前存在野蛮生长的问题，在快速发展的同时出现了很多问题。

　　浙江垦丁律师事务所联合创始人王琼飞告诉21世纪经济报道记者，运营平台的企业一般多为科技企业。像欧盟以及美国针对科技企业已有了一套较为成熟的监管体系，这也使相关企业有了较为完备的运营风控体系，其中个人隐私保护、数据安全以及知识产权保护等风险一直都是其合规的重点。而反观国内，前些年监管体系的空白以及立法的缺失造成了平台的肆意违规运营，各种乱象层出不穷。

　　去年开始，中央层面为平台经济监管定调。

　　2020年12月中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为2021年经济工作中的八项重点任务之一，今年3月的中央财经委员会第九次会议又提出推动平台经济规范健康持续发展，并特别指出要“反对垄断，防止资本无序扩张”。

　　阿里承诺书回应此前调查指出的问题

　　梳理34家发出承诺书的平台企业，反垄断、反不正当竞争是共同的合规重点。“不实施‘二选一’、协议垄断等排除、限制市场竞争行为”也几乎成为每份承诺书中的标配。

　　4月13日的三部门行政指导会中，着重点出“二选一”问题。

　　会议称，强迫实施“二选一”是平台经济领域资本任性、无序扩张的突出反映，是对市场竞争秩序的公然践踏和破坏。强迫实施“二选一”行为限制市场竞争，遏制创新发展，损害平台内经营者和消费者利益，危害极大，必须坚决根治。

　　此次公布的承诺书中，阿里表示，全面规范企业竞争行为，不实施“二选一”、协议垄断等排除、限制市场竞争行为；依法进行经营者集中申报；不利用技术手段、平台规则和数据、算法等手段实施不正当竞争和不正当价格行为，依法规范广告经营活动，共同营造公平、有序、开放的市场竞争环境。

　　一定程度上回应了市场监管总局调查结果中提到的问题。根据市场监管总局的调查，阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场具有支配地位。自2015年以来，阿里巴巴集团滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段，采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行，维持、增强自身市场力量，获取不正当竞争优势。

　　但需要指出的是，互联网平台利用算法、大数据催生的新型垄断同样值得关注。实际上互联网平台相关竞争普遍通过技术和算法进行，技术和算法是互联网平台的核心竞争力。

　　三部门行政指导会也提出“五个严防”，其中就包括严防技术扼杀、严防规则算法滥用、严防系统封闭。但是，34家发出承诺的平台企业中，提及算法滥用问题的寥寥。

　　4月16日公布的第三批企业中，阿里承诺，不利用技术手段、平台规则和数据、算法等手段实施不正当竞争和不正当价格行为。搜狗称，不从事商誉诋毁等违法违规竞争行为，或依托算法推荐、人工智能和大数据分析进行“隐形”不正当竞争行为。

　　此前公布合规承诺书的企业中，奇虎360和苏宁易购等也提到了算法歧视的问题。360承诺，坚持客观中立设定搜索、排序等算法。苏宁也称，不通过数据、算法、平台规则或者其他方式从事实质上的协调一致行为，破坏市场公平竞争环境。（合规科技 作者：王俊）