资质存疑 违反禁令 追偿无门

　　急涨急跌，短短几天，一枚面值仅1块多钱的邮票就能被炒成上千元不止，而这也让刚从股市割肉出来进而转战到邮币卡领域的人尝到了“过山车”的滋味。

　　近日，据《中国经营报》记者调查发现，一场由河北滨海大宗商品交易市场服务有限公司（以下简称“河北大宗公司”）一手操盘的河北邮币卡交易中心（以下简称“中心”）因价格暴跌引发的维权活动此起彼伏。而这家目前号称已拥有近50万开户数和3000家代理商的邮币卡交易平台究竟是否具有电子盘集中交易资质，是否违反国务院有关规定，又该由谁来监管等邮币卡市场乱象问题，正在等待回答。

　　被“洗脑”？ 40多位维权散户损失700多万元

　　“如果邮币卡市场像股票一样公开透明，那么我们损失再惨也只怨自己，但是这里是洗脑、违规和诈骗。”多位河北大宗公司的维权代表说。所谓邮币卡通常是指邮票、钱币、电话卡。这个早期仅限于小众的特殊市场近几年随着互联网+的发展逐渐闯入大众视线。

　　“我们这些散户都是在去年10月份左右经过多位所谓的‘老师’或中心代理商介绍后才了解到邮币卡投资领域。一开始他们都是通过QQ群或各大直播平台为我们讲解和分析股市，他们分析认为股市根本不可能赚钱，获得了我们的信任后就开始向我们介绍说要像炒股一样炒邮币卡才能只赚不赔。”上述维权代表说。

　　据上述人员介绍，最开始所谓的“老师”忽悠着大家不断地买入他所指定的邮票，声称肯定会涨，结果也确实如他所料一连串的涨停，但接盘后不断出现跌停“老师”却消失得无影无踪了。“光我们四十多位就已经损失了700多万元。”

　　据记者获得的一份维权代表与河北大宗公司相关负责人的谈话录音显示，该公司称对连续涨跌停和开户违规等情况均不知情也没有责任，并表示违规开户是相关代理商不规范导致。但北京大学经济学院金融系教授吕随启表示，邮币卡市场的暴涨和暴跌都属于不正常现象。很重要的原因是内部信息和行情并不公开透明，甚至说是假信息，利用暴涨假象吸引散户进入，而用暴跌又让散户以为是自己投资失败造成的。

　　另外，据维权代表提供的多份中心监控散户账户信息的材料显示，包括时间、交易额、资金余额、持仓数量等数百位投资人的重要交易信息被一览无余。“这就像是两个人打牌，如果对方连自己的底牌都知道得一清二楚，那一开始就注定了输赢。”维权代表说。

　　价格虚高 监管真空

　　沧州市集邮公司副总经理、沧州市集邮协会秘书长武书敏在接受本报记者采访时表示，外界对邮票的炒作主要以纪念邮票和特种邮票为主，因其具有邮资凭证属性和收藏、升值空间才被热炒。但是这仅局限在市场流通领域，官方并不参与。“我们集团公司规定了不炒作、不鼓励、不宣传的‘三不政策’，因为它已经脱离了其本身的价值，价格虚高。这已经超出了正常集邮范围，集邮爱好者很少参与。”

　　在记者调查过程中发现，该中心官网上信息显示，其邮票的鉴定机构为北京九藏天下文化发展有限公司（以下简称“九藏天下”），而由6名“资深”人士组成的专家委员会以及获评“首个邮币卡艺术藏品电子交易行业诚信经营交易平台”等称号的水分也颇多。

　　据九藏天下财务总监赵女士向《中国经营报》记者介绍，未曾听说公司与河北大宗公司有相关合作和合同的往来，很可能是被其盗用名称。而经记者从民政系统核实上述专家委员会成员身份后发现，多位打着现任中国人民币收藏学会副会长、广西人民币收藏学会会长、上海市钱币学会会员、柳州市票证收藏协会会长等名号的“专家”多无法查询到此类机构或相关机构已年检过期。

　　吕随启说，类似这种交易所证监会一般是不会批准的，现实中很多都是以骗钱为目的的。许多省市之所以将部分企业认定并保留下来，很可能是出于地方利益保护，这和中央清理整顿的精神是相背的。另外，地方政府也没有权限去认定这类机构，即使已经认定也并不代表其合法性。

　　据工商资料显示，河北大宗公司成立于2009年8月，注册资本5000万元，注册地为河北省沧州市。其经营范围包括第二类增值电信业务中的信息服务业务、工艺品及收藏品（含邮票、纪念币、古币）等活动提供场所及相关配套服务等，法人为冯继伟。

　　但是，颇受诟病的邮币卡业务却是于今年3月28日才出现，据上述多位代表及公司官网新闻介绍，至少在去年9月25日之前该公司就已开展邮币卡业务，而彼时的中心开户数已突破1万户，签约会员（代理商）超过500家。此外，该公司采取的现货挂牌、竞价等电子盘集中交易的方式是否具有许可资质等也一直备受质疑。

　　河北邮币卡交易中心相关负责人总监刘云飞在接受记者电话采访时认为，河北滨海大宗有资质，因为河北省政府于2013年发布的办字（2013）34号文，即《关于公布保留各类交易场所的通知》将公司作为19家保留机构之一，而当记者试图进一步提问时则被对方挂断。

　　到底河北大宗公司是否违规，又该由谁去监管？据沧州市金融办保险科科长迟树忠介绍，电子盘集合竞价的方式是绝对不允许的，之前根据国发（2011）38号文市里已经配合省里清理整顿了，但河北大宗公司是属于保留的企业之一，所以我们暂时无法界定。“公安部门正在依法审查是否予以立案，近期可能要去省证监局请求认定这是否属于违规。”

　　迟树忠说，关于现货交易的监管方面，目前唯一能够遵循的规定或许只有商务部等三部委出台的（2013）3号令，即《商品现货市场交易特别规定（试行）》，其中规定商务部门负责行业管理，人民银行负责对交易涉及的金融和支付机构进行管理。“但和多个部门沟通后发现，究竟何为行政管理，又该如何管并不明确。而市金融办只是一个协调和配合单位，没有执法监管权力，证监会则只设到省一级，市里没有这个机构，所以监管制度确实存在滞后现象。”

　　河北省证监局法制处相关负责人在接受记者采访时表示，该局已在前不久就将此事转交给河北省政府，具体进展不清楚。“我们只监管上海商品交易所等4家由国务院审批的机构。”

　　北京市荣德律师事务所律师安振杰认为，河北大宗公司以电子盘集中交易的方式操作邮币卡应属违规。其依据是国发（2011）38号和国办发（2012）37号文针对地方各类交易场所做出的“六不得”规定，具体为：不得将任何权益拆分为均等份额公开发行；不得采取集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易；权益持有人累计不得超过200人；不得以集中交易方式进行标准化合约交易；未经国务院相关金融管理部门批准，不得设立从事保险、信贷、黄金等金融产品交易。

　　为此，《中国经营报》记者也分别向沧州市公安局、商务局、河北大宗公司发出采访请求，但均被以领导不批准或领导不在为由拒绝。而据人民银行沧州分行办公室相关负责人认为，人民银行沧州分行没有监管责任，只有当上级分行要求配合协查时才有相关查询权限。随后，记者也致电、致函河北省政府办公厅及省金融办，但截至记者发稿前省政府办公厅尚未回复，而省金融办则拒绝接受采访。

　　吕随启说，政府相关部门常常因为办公不协调造成事实上的无监管状态，往往在引发巨大社会矛盾后才能引起重视。（中国经营报 颜世龙 周丽）