《关于加强旅游市场综合监管的通知》发布，制定旅游市场综合监管责任清单

　　国务院办公厅日前印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》（以下简称“通知”），部署改革创新旅游市场监管机制和加强旅游市场综合监管工作，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序典型事件。

　　鼓励提供旅游违法行为线索

　　《通知》强调，要强化各级政府的领导责任，依法落实监管职责。国务院旅游工作部际联席会议下设旅游市场综合监管工作小组，由国家旅游局牵头负责统筹旅游市场综合监管的指导、协调、监督等工作。各级政府要在2016年底前建立或指定统一的旅游投诉受理机构，实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位，根治旅游投诉渠道不畅通、互相推诿、拖延扯皮等问题。《通知》还明确，在2016年底前将旅游市场执法列入综合行政执法体制改革试点。

　　《通知》表示，强化媒体的舆论监督，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。

　　此外，为了发挥社会公众的监督作用，《通知》还指出，要充分发挥“12301”等旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台作用，鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索。发挥旅游服务质量社会监督员和旅游志愿者的监督作用，提醒旅游者遵守旅游文明行为公约和行为指南，自觉抵制参加“不合理低价游”。要充分发挥旅游行业协会的自律作用，引导旅游经营者注重质量和诚信。

　　明确12部门监管责任清单

　　旅游市场监管涉及多个部门，如何协调各部门之间的工作一直是一个难题。此前有媒体曾报道，非法“一日游”在北京为何屡禁不止？有业内相关人士表示，因对其监管涉及旅游委、城管、交通委等多个部门，导致其成为一个灰色监管地带。

　　此次《通知》指出，要明确各相关部门的监管责任。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，建立旅游行政主管部门对旅游市场执法、投诉受理工作的有效协调机制，明确各相关部门责任。

　　《通知》要求，要制定旅游市场综合监管责任清单，并对旅游市场涉及的旅游、公安、工商、价格等12个部门的职责进行了具体的规定。

　　如旅游部门负责联合相关部门组织查处“黑社”、“黑导”等非法经营行为，公安部门依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙，税务部门要依照法定职权和程序对从事旅游市场经营的纳税人偷逃税款、虚开发票等税收违法行为严厉查处等。（新京报记者 沙璐）